通过“铁腕”攻坚给黑臭河道换颜摘帽后，又实施三年攻坚行动巩固治理成效，再持续提升污水收集能力以彻底打赢治污攻坚战……南京治水的一场场硬仗换来了河湖水环境的巨变。当下，南京河湖治理又迈入了全新阶段——围绕“河安湖晏、水清岸绿、鱼翔浅底、文昌人和”16字方针，打造幸福河湖。 

按照目标，至2023年底，南京将建成300条幸福河湖，今年将完成174条。昨天记者在市水务局召开的新闻发布会上获悉，月牙湖、玄武湖、珍珠河、北十里长沟东支、外金川河等17条河湖近日已正式完成市级验收，成为南京首批示范幸福河湖。 

17个“模范生”的“幸福”究竟啥模样？今年须完成创建的174条幸福河湖如何发力？已建成的幸福河湖又如何实现幸福永驻？

17名“模范生”，究竟有多“幸福”？

月牙湖畔，美景再度升级。不仅绿树红花相映成趣，一池碧水也格外灵动。站在湖边远眺，湖心小岛边，几只黑天鹅浮游水中；近观，湖底的各种水草随着湖水的荡漾摇曳着身姿，成群的小鱼嬉戏着，螺蛳密密麻麻地栖在水草根处。 

2016年12月起，月牙湖启动实施水环境综合整治，同时人工投放沉水植物、浮水植物、鱼类、藻类，让河道逐步恢复生态系统，赋予月牙湖强大的自净能力。经过精心治理的月牙湖是省级生态河湖的样板，在此轮幸福河湖建设中顺利通过了验收。“往年到了这个季节，随着气温升高，湖水已经开始泛黑发臭。现在，不仅不臭了，而且越来越清，越来越好。”居住在月牙湖花园小区的吴先生告诉记者，近年来，他每天都要绕月牙湖走一圈，“舒服！幸福！” 

南京版“幸福河湖”究竟有哪些评价标准？《南京市幸福河湖评价规范（试行）》和《南京河湖建设技术指南》明确，幸福河湖既要具备自然流畅、水质优良、水清岸绿、生物多样、景观协调等“美丽可见”的外在感受，又要满足安全可靠、管理高效、人文彰显、惠民宜居等“幸福可感”的内在需求。具体指标包括：河湖水质达标达优——国省考断面河湖水质达Ⅲ类及以上，市考断面和水功能区河湖水质达标，其他河湖水质好于Ⅴ类，水体透明度达35厘米以上；河湖生态清新秀美——生态系统基本构建，生境条件进一步改善，生物多样性逐步恢复，生态基流丰沛，岸坡生态自然，新建、改造护岸的生态化比例不低于90%；河湖景观宜人优美——河湖空间完整、功能完好、管护规范，蓝线贯通、步道畅通、水岸环境亲水宜人，节点景观特色彰显，悠久历史记忆传承，厚重文化底蕴延续；河湖安全稳固可靠——防洪排涝能力基本达到设防标准，河湖堤防防洪达标率在90%以上，防汛险工隐患消除等。 

17条示范幸福河湖，“幸福”既有相似又各自精彩。

位于栖霞区、全长约9.1公里的北十里长沟东支，曾是一条典型的黑臭河道，沿岸聚集了各类化工企业近百家，工业废水偷排、漏排现象屡禁不止，河道淤积严重，一度被称为“五彩河”。通过持续治理彻底消黑消劣后，又围绕修复河道原生态、恢复生物栖息地、提高河道自净能力、打造城市生态湿地等方面，重构物种示范区，恢复河床生境，恢复河湖生态，不断提升河道水质，全线水质持续稳定达到Ⅲ类水标准。 

潺潺流水绕过一个个滚水坝徜徉向前；一只只白鹭扑打着翅膀掠过水面；清澈见底的河道内，鱼儿尽情撒着欢儿……“赏心悦目的美景不缺席任何一个季节，前些天樱花正盛时，简直美翻了。”站在北十里长沟东支岸边，住在丁家庄附近的李路感慨道。 

“一条会呼吸的河”，走近建邺区胡家闸河河长制主题公园，这几个大字让人多出几分好奇。 

胡家闸河是2000年前后进行拓宽改造并实施硬质化改造护坡及河底的河道，是典型的城市“三面光”河道。按照省、市第1号总河长令要求和幸福河湖“四有”标准，水下，胡家闸河系统改造通过扩建胡家闸泵站，实现双向引排水，并通过西侧沙洲东河实现与其他河道的贯通，构筑起四通八达、循环顺畅的河湖水系；岸上，实施海绵化改造，大量采用植草沟、旱溪、雨水花园等海绵元素，增加公园渗水能力和过滤功能，在硬质岸坡（格宾网护坡）水位交汇处种植沉水、挺水植物，修造水陆交换载体，建成了高颜值、高品位的河长制主题公园。 

“各区都建成了形态各异、特色明显、可看可游的幸福河湖。”市水务局河长制综合处处长胡文杰介绍，玄武湖已成为城市湖泊生态修复、景观打造、文化传承的样板；月牙湖是城市湖泊综合治理、生态修复、多元管理的样板；胡家闸河是城市河道海绵概念、生态护坡改造的样板；北十里长沟东支，是城市河道生态修复、景观改造、水资源再利用的样板；工农河是城乡接合部河道水岸共治、环境提升、高效管护的样板；象山水库，是小型水库生态保护、融于自然亲水设施建设和水文化综合展示的样板；固城湖则是湖泊水系连通、生态修复和高效管理的样板。

174条河湖，今年如何变“幸福”？

“试点完成的17条幸福河湖和10个河长制主题公园的建设，初步发挥了以点带面、以条段带流域效果，为全市幸福河湖建设提供了示范参考。”4月19日，在全市幸福河湖建设推进会上，市河长办专职副主任竺兴宏明确，今年内全市将完成174条幸福河湖建设任务，其中上半年完成60条左右。

技术指南引路，样板示范，眼下，虽受疫情防控影响，但幸福河湖建设的各项工程并没有停步。 

绕明故宫呈“几”字的玉带河是玄武区今年创建的幸福河湖之一。记者近日在施工现场看到，数十名工人正在忙着河道西段的清淤工程。据悉，600多米长的西段清淤工程仅剩200米尚未完成，整个工程清出的淤泥总量将超过1.7万吨。清淤工程完工后，河道的生态修复工程将紧随其后，未来的玉带河将“有河有水、有草有鱼”。西岸沿河还打造了700多米长的人行步道，每隔100多米就有一处亲水平台。为让水质稳定向好，玉带河除了通过“手术”控制沿河“截流沟”，避免一到下雨天就溢流污染，还在香林寺沟设置引水泵站引水，在玉带河北段北门桥处设水力推流器，促进河水的整体流动…… 

“去年和今年，我们选择从基础条件较好的河湖起步，这些河湖没有太大的硬伤，像玉带河这样投入工程措施的河湖不在多数。”胡文杰告诉记者，174条幸福河湖创建任务中，42条河湖安排相应工程措施，132条以管理提升等“软创建”为主，各区将根据“一河一单”分类施策：水安全存在隐患的，加强河道堤防修复管养，强化涉水工程监管，畅通堤顶道路和防汛通道；河道存在面源污染的，加密水质监测频次，开展溯源排查，实施河道清淤、暗涵整治、水环境提升等工程；河道生态欠佳的，加强水生动植物保护修复、开展生态护岸和沿岸景观提升建设；亲水设施不到位的，增设亲水步道、优化便民设施……

例如：今年上半年完成幸福河湖创建的内金川河，主要围绕生态、景观和文化三方面发力，包括实施东瓜圃桥福建路段右岸步道贯通、景观提升及生态修复工程，双拥桥—橡胶厂路段两侧的灯光亮化，东瓜圃桥“一馆一园一廊”水情教育基地建设等。西北护城河水质较为稳定，自然生态较好，今年将利用小桃园引水泵站内部场地，新建一座日处理量3万吨的净化站，进一步提高水体透明度，打造清水态水生态系统，让幸福可感。无想寺水库今年将重点结合石观音阁、环翠阁和凤泉亭等一批遗址，宣传深厚文化底蕴。

“幸福”如何长驻？

记者在月牙湖综合管护的“一张图”上看到，沿线12个排口、环湖布置的6个水质监测点、64个监控探头、1处排口流量感应设备、流域的162个排水户一目了然。“通过管护图可以更直观、更便捷、更快速地掌握水质波动情况，精准定位问题节点井、片区，采取相应措施，实现精准治理。”秦淮区水务局相关负责人介绍，通过“五位一体”综合管养，彻底解决了以往“水里不管岸上，岸上不管水里”的问题。近年来，月牙湖水质稳定在Ⅲ类以上，群众满意度超过98%。 

“传统的河道的管护主要围绕水面、岸坡等进行，幸福河湖的管理则要兼顾到河道两岸的景观、设施、生态、文化的全面融合管理。”胡文杰表示，一方面须加快推动数字化河道建设，让管理“超视距，远程可达”；另一方面，幸福河湖建设作为全新概念，是以共建共治为主基调，全方位打造人民满意河湖的建设模式创新，不仅水务部门，其他相关部门、沿河的民间力量也应共同参与“共建共管”，通过多方力量实现建设和管理的双提升。

因地制宜，目前各区持续升级管理。玄武区将河道全部纳入河道管理手机APP、河长制微信群管理范围，实行市场化养护管理，同时组建应急处置队伍，每周对河道水质进行检测，一旦异常及时溯源处置。鼓楼区不仅将信息化监测延伸至暗涵，还积极探索“校地融合”“政企融合”和“全民共治”等创新模式，集结了一批专家河长、企业河长、民间河长，将共商、共建、共享的治水新理念扎根在各行各业。 

幸福河湖能否长久保持“水清岸绿、鱼翔浅底”的幸福画面，水质的持续改善是重中之重。“幸福河湖建设三年行动计划”提出，将强化污水处理提质增效，全面消除城市建成区污水管理空白区，建成区60%的面积建成“污水处理提质增效达标区”；将加强溢流污染治理、河湖生态治理，通过岸线生态化改造、生态环保清淤、水下生态系统构建，逐步恢复河湖生态系统的同时，积极推进海绵城市建设，最大程度滞留、入渗和利用雨水，减少初期雨水径流污染；进一步完善河湖长效管护机制，落实片管长制，突出水环境、生态长效保持，强化沿岸污染源、引流补水、排水设施调度管控，推进厂网、河湖标准化、规范化养护等。

【记者手记】

“群众的评价才是最重要的评价，群众感受不到，幸福河湖创建也就没有意义。”采访中，竺兴宏的这句话让记者印象深刻。 

的确，幸福是人的一种主观感受，而以这两个字定义河湖，意味着关注的重点必须是“人的感受”。 

从月牙湖到玄武湖，从金川河到秦淮河、珍珠河……采访中，市民感慨今天的河湖美好幸福，也追述往日的脏乱烦心。对比强烈的嬗变，体现了治理过程中对“以人为本”理念的践行，也恰恰证明：把人民群众对美好生活的向往作为目标追求，认真倾听公众意见，鼓励公众广泛参与，治理结果就会经得起公众检验，就会赢得“真满意”，带来“真幸福”。

随着时代发展，人们对幸福的定义有了更多内涵、更高要求，城市河湖治理也有了新的目标任务。 

念念不忘，必有回响。我们有理由相信，通过技术规范引路、样板示范带动、绣花功夫精心治理，以山水城林著称、拥有自然馈赠和丰厚历史文化遗存的南京，终会让每一处河流湖泊都成为美丽可品、幸福可感、历史可读、安宁可依的幸福河湖，这座城市也会因此更加宜居宜游！