“大江来从万山中，山势尽与江流东。”长江依境东流，途经江苏八城，复杂交织的水系孕育出这片土地的物阜民丰，也给城市发展带来了洪患威胁。近年来，江苏坚定不移地在防洪减灾上多点发力，以工程为基，以智慧水利为“翼”，持续加强城市防洪排涝能力提升，为沿江经济社会高质量发展，提供了坚实的水安全保障。

长江进入主汛期前期，水旱灾害防御的紧迫感日益增强。如何治水之患、守水安澜？记者一行实地走访扬州、镇江等地，且看江苏如何执笔应答。

扬州

在“好地方”

筑“好堤防”

扬州，坐落于长江之滨，千里运河穿城而过，这座与水有着深厚的“江河情缘”的城市，一方面坐拥“漕运”的红利，成为“南北要冲，百货所集”，另一方面，被称为“洪水走廊”的扬州也面临着江淮洪水、城市内涝带来的严峻挑战。

1996年长江流域发生洪水，扬州境内长江堤防险象环生，次年年初扬州便启动长江堤防达标建设，但由于当时技术、资金受限，加固复堤工程标准不高，导致防洪安全隐患仍旧存在。

2016年夏天，长江流域持续不断的强降雨成为每一个扬州人心里难以磨灭的记忆。

“24小时巡查值守，随时准备好上堤防洪。”扬州市水利局办公室主任刘爱军对当时抗洪的场景印象深刻。据了解，2016年，长江扬州段共发生35处险情，“老旧病险”的江堤带来的隐患成为城市安澜的一处处伤疤。

“属地管理、三年补课、马上行动”,2017年，扬州全面加快实施长江防洪能力提升工程，工程分两期实施，建设内容包括堤防堤身加固、隐患处理、堤坡防护等，总投资53亿元，是新中国成立以来扬州市自办的一次性投资最大的水利工程。2019年，长江防洪能力提升堤防加固一期工程建设完成，加固堤防29千米，拆建、加固建筑物40座；同年12月，二期工程开工。今年，工程将全面完成扫尾工作。

一期工程建成后，扬州堤防防洪建设效果已初步显现。2020年，长江流域再次迎接洪水“大考”，扬州主江堤经受住了超历史洪水位的考验，全市主江堤无一处险情发生，如同一条“防御长城”锁住滔滔洪水。

“工程全面建成后，扬州堤防防洪标准将全面提升至‘百年一遇’，牢牢掌握了长江洪水防御的主动权。”扬州市水利局副局长张东培表示。

堤防加固是外部防御的关键，而对于全市70%以上的地面位于江淮洪水位以下的扬州来说，城市内部排涝能力高低也尤为重要。

扬州是否掌握了“洪水能挡、涝水能排”的主动权？瓜洲泵站给出了最优解。

2020年汛期，长江、淮河流域遭遇连续强降雨袭击，长江瓜洲段突破历史最高水位。瓜洲泵站开机运行49天，抽排城区涝水超3亿立方米，避免了32万亩农田受灾，减少洪涝灾害损失96.7亿元。

“瓜洲泵站的投入使用，实现了扬州主城区由被动防御到主动排涝的蜕变。”扬州市长江运河管理处主任王后平介绍，瓜洲泵站防洪设计标准为“百年一遇”，工程建设应用了8项自主创新技术，各项运行检测指标达到国内领先水平，工程先后荣获大禹奖、鲁班奖等多项殊荣，并于2023年被水利部评为全国首批标准化灌排泵站管理工程。

“从前，每到洪水期，我们都忧心忡忡，沿江老百姓也都心惊胆颤；而今长江发洪水时，老百姓站在生态江堤上欣赏大江风光、笑看江水滔滔东去，老百姓笑着说，现在汛期都见不着我们了。”扬州市水利局局长凌国栋说，“对我们水利人来说，看不见我们才更令人欣慰，这说明我们的防御能力大幅度提升，没有消息意味着没有险情，这才是好消息。”

微风拂面，杨柳依依。行走在南水北调源头公园南岸的江堤上，更加深刻地感受到扬州“绿杨城郭”的城市底色。如今坚实的江堤，挡洪实力与绿色发展能力兼具，被绿植覆盖的生态护坡，吸引了不少前来休闲健身的市民。

“我们将堤顶全面拓宽至8米，部分人口较密集的区域如江都区，达到了12米宽，双向达到4车道。” 扬州市水利工程建设中心总工程师丁平介绍，“这样既能保障抢险救援物资在关键时刻快速运送到位，也为城市之间提供了畅行通道，让防洪工程也成为生态工程、便民工程。”  

以防汛起笔、以生态落笔，“好地方”扬州的新时代水利新篇章还在续写。

瓜洲泵站

镇江

从“守岸线”

到“守安全”

京口瓜洲一水间。与扬州只有一江之隔的镇江，是长江与京杭运河纵横交错“黄金十字水道”的交汇点，拥有江苏最长的293公里岸线。一水横陈、连岗三面的城市格局，决定了镇江防汛必须同时抵御外洪与内涝的双重夹击。

“头顶一江水，脚踩一只盆”。作为江苏唯一岛城，镇江扬中海拔仅有4.5米，水患始终是扬中人民群众的心腹大患。据史料记载，1901年到1954年间，扬中先后发生了11次重大水灾，环岛大堤长年累月经受着洪水威胁。自上世纪50年代起，扬中便按照高于1954年最高洪水位的建设标准，开启了江堤加高加固建设的“大会战”。

“扬中市人口不过30余万，但人人都是水利专家。”扬中市水利局副局长郭峰说，扬中百公里的江堤，都是人民群众一挑一担扛起来的。

江堤就是扬中人民生命财产的生命线、安全线，然而“水上长城”的建成并非易事。

2017年11月8日，扬中市三茅街道指南村突发崩岸险情。“这是当年长江主江堤‘第一崩’，540米岸线崩塌，440米主江堤坍失，崩岸最大进深达190米。”提起数年前的场景，郭峰仍记忆犹新。

经应急处置，险情在第一时间得到有效控制，无人员伤亡，但长江干堤复建工作迫在眉睫。2018年3月底，历时整整三个月时间，1331米的主江堤完成了土方填筑，主体工程完工并具备防汛条件。同年5月底，岸线守护应急治理工程阶段性任务也按期完成。

防汛救灾无小事，只有做到万无一失，才能避免一失万无。长江河势变化复杂，但不变的是治水兴水的意志与决心。目前，除了扬中市以外，镇江各沿江市、区正全力加强江堤达标工程建设，镇江主城区也已形成科学周密的城市防洪调度圈。

走进长江与运河交汇处的“江海之门”，这座镇江目前投资规模最大的单体水利建筑物，具备防洪、排涝、蓄水等多重功能。

江海之门

技术人员向记者展示了镇江市“水利工程管理平台”系统。蓝色高清大屏上清晰明了地展示了金山湖调度圈、古运河调度圈、运粮河调度圈内9个关闸的实时水位、流量数据，实现了“水利要素一张图”。

“构建智慧水利平台是让治水提质增效的一种新质生产力，推动治水走向‘智水’。”镇江市水利局副局长汤兵说。

据了解，镇江现状库容满足“三十年一遇”调洪要求，对减轻主城区防洪压力，调蓄古运河、运粮河水位和改善城市水环境起着重要作用。根据镇江城市防洪规划，以金山湖、运粮河、古运河、虹桥港为治理重点，相继实施了“一堤、一湖、三河、九闸”等主要工程，全市长江堤防已全部达到“五十年一遇”防洪标准，部分已达到“百年一遇”标准。

图之于未萌，虑之于未有

在江苏，守护大江安澜的步伐

从未停歇——

在南京

新型水库管护模式正在不断创新，作为全国首批水库现代化运行管理矩阵试点建设，已率先建成象山、老鸦坝两座水库管理矩阵平台；

在无锡

“北排长江、南排太湖、东排望虞河、水库拦蓄、圩区自保”的防洪排涝格局已经形成；

十年前

“强富美高”的殷殷嘱托仍在耳畔

十年来

句句嘱托成为建设安澜长江的

使命、标尺和动力

站在新的历史起点上

江苏将不断推动水利高质量发展

“走在前、做示范”

奋力交出一份新时代

安澜长江建设的优质答卷

来源：2024年6月8日 人民长江报

编辑：高宇卉、梁思徽