航拍下的石臼湖（资料图片）

河流因水相连，治理因协同而兴。

地处长江下游、皖苏交界的马鞍山市，境内水网密布，长江、水阳江、滁河、石臼湖等重要河湖与周边城市水系相通。随着区域一体化发展不断深化，跨界河湖治理面临着责任边界交叉、治理标准不一、信息共享不足等现实问题。如何打破行政壁垒，实现上下游、左右岸协同治理，成为推进河湖保护治理的重要课题。

近年来，马鞍山市主动融入长三角一体化发展格局，以联合河湖长制为抓手，推动河湖治理由“分段管理”向“协同共治”转变，探索形成跨区域河湖共保联治新模式。目前，全市14条跨市界河湖实现联合河湖长制全覆盖。

2022年12月，南京都市圈联合河湖长制正式启动。马鞍山市与都市圈相关城市共同签署《工作规则》，建立联合会商、信息共享、协同治理、联合执法等机制，推动跨界河湖治理责任由“分段落实”向“协同落实”转变。围绕重点河湖保护治理，马鞍山市与南京、芜湖等周边城市签订跨界共治协议和幸福河湖共建协议，不断完善跨区域河湖保护治理体系。

“跨界河湖治理不能简单按照行政边界划分责任，必须坚持流域统筹、区域协同，通过制度创新破解治理难题。”市水利局相关负责人表示，“联合河湖长制的核心，就是推动各地从‘各管一段’转向‘共护一域’，实现信息互通、责任共担、问题共治。”

制度机制的建立，推动了治理力量的协同。在水资源优化配置方面，马鞍山市加快推动姑溪河当涂闸枢纽工程建设。作为区域水资源调配的重要工程，项目建成后，将进一步改善南京和马鞍山91万亩农田灌溉条件，提升芜申运河航运保障能力，为沿线区域水资源协同利用提供有力支撑。在水生态保护方面，马鞍山市联合周边地区推进石臼湖保护治理，环湖两省四地建立联合共治机制，实施入湖河道水生态保护修复工程，推动石臼湖湖心国考断面水质稳定保持Ⅲ类，优于考核目标一个类别。同时，跨区域雨情、水情、汛情信息共享机制不断完善，通过联合研判、协同调度，持续提升流域防灾减灾能力。

治理河湖，既要靠制度协同，也要靠执法联动。马鞍山市与南京、芜湖等地签订区域联合执法协议，组建长江皖苏交界水域守护党建联盟，运用视频监控、无人机巡航等手段强化交界水域监管，常态化开展非法采砂整治、涉水违法打击等行动。自南京都市圈联合河湖长制建立以来，累计开展联合巡查30余次、联合执法12次，处置涉水问题20余起，跨界河湖水域秩序持续向好。

与此同时，马鞍山市不断拓宽社会参与渠道，推动河湖保护从政府治理向社会共治延伸。成立全国首家民间河长联合会，吸纳企业家、高校学生、退役军人等数百名志愿者参与巡河护河，让更多群众成为河湖保护的参与者、监督者，共同守护良好生态环境。

从制度协同到行动协同，从政府履责到全民参与，联合河湖长制释放出治理效能。截至2025年底，全市国控断面、省控断面、饮用水水源地达标率、优良率连续三年实现“六个100%”，长江马鞍山段水质常年稳定保持Ⅱ类，并入选全国第三批美丽河湖优秀案例。依托薛家洼生态园、采石矶芳草地、石臼湖“天空之镜”等生态节点，马鞍山市推动河湖保护与文旅融合发展，让生态优势转化为发展优势。

从“单打独斗”到“协同作战”，联合河湖长制正成为马鞍山市健全水生态环境保护制度机制的重要实践，为跨区域河湖治理提供了有益探索。

编辑｜王帆

责编｜李胜

审核｜任国燕

来源｜马鞍山日报