分散式污水处理实践与思考

江苏力鼎环保装备有限公司

何海周

乡村污水处理是建设美丽新农村、实现乡村振兴的重要一环，由于中国地域广大、经济发展不均衡等原因导致我国乡村分散式污水治理复杂多变，行业整体水平偏低，部分地区仍存在建完不用或用不达标的现象。江苏力鼎环保装备有限公司自2013年成立以来长期致力于农村污水处理这一环保细分领域，已有上千案例实践（累计从自主承接常熟、昆山、吴江、江阴、金坛、江都、江宁、滨海、阜宁、响水、东海、盱眙、大丰、宿豫、沭阳、睢宁、东海等累计20多个区县打包案例5000+自然村提供了设备和运营服务），结合江苏省乡村分散式污水发展历史现状及中国环保产业村镇分散式污水行业的商业水平情况，力争从工程实践中提出问题，并运用发散性思考归纳梳理出建设性对策建议。

一、乡村分散式污水处理现状及问题

1. 乡村分散式污水处理现状

乡村分散式污水处理是对分散式乡村产生的污水就地处理，达标排放或回用。根据目前的相关政策，处于城市边缘或村镇、排水管网不完善、无集中污水处理厂的地区，使用生物处理技术在污水处理时可以因地制宜，灵活多样。分散式污水处理技术已成为生活污水处理的一种理念和方法。我国分散式污水处理研究和应用始于20世纪80年代末，各种形式各异的微动力低能耗一体化污水处理装置得到应用。

分散式污水处理发展经过萌芽、初步发展、快速发展和持续稳定发展，已经建成了相对成熟的产业运行机制。我国环保产业运行机制适宜政府主导模式，将农村分散污水治理视为与城市集中污水治理同等重要的永久性基础设施的建设，统筹规划，立足长远，建立集中建设、服务于管理的农村分散污水治理的实施体系。

江苏省自太湖蓝藻事件爆发后从试点、到示范、到连片整治、到整县推进、到今天“十四五”双60要求满足的自然村覆盖率，商业模式也从村、镇、区县打包到EPCO、PPP、EOD，工艺技术从湿地、一体化设备到生物生态组合，设计规模从小型集中到单户型治理模式，产业取得了蓬勃发展，环境问题得到了有效改善，但也的确存在各类不规范的现实性问题。

2. 乡村分散式污水处理现实问题

（1）顶层设计不足

区域综合环境治理，涉及面广技术路线复杂，政府需从顶层设计入手，下一盘棋思维，合理布局合理规划合理实施有效运营，需要一套完整的因区制宜高效综合且专业的系统解决方案。不能行政割裂碎片化的不间断实施，必须系统施治。

当下区域环境综合治理涉及海绵城市、污水厂提标改造、黑臭河道治理、农村污水点源治理、农业面源污染控制、工业废水处理、垃圾处理、大气治理等若干专业交叉并行。乡村污水涉及家庭改厕、管网收集、污水处理、排放标准、资源化利用等多个系统密不可分的实施环节，资金来源多头小散、行政管理部门合力不足、从区域政府的维度需要合纵连横，必须规划先行，从行业的维度更需要价值链协同科学分工，通过组合工艺包的方式，做好统一规划，统一建设，统一招标，统一运营；区域环境规划要多组织专家论证，现场调研，本着可持续发展，因地制宜的提出综合解决顶层设计方案，行业的维度需要从不同细分领域精选，要在行业里处于优秀领跑企业，具备自主原创性知识技术、大量的成熟应用案例的企业择优合作。

（2）源头收集困难

因为农村水系、道路、地形、房屋分布等多种原因，南北东西差异性大，南方许多农村被河流或道路分割的比较分散，每个自然村落小到十几户，多到上百户不等，距离城市污水管网较远，不能直接纳入市政管道，而且房屋不是那么的有序，相对错乱，增大了污水管网施工的难度。传统农村污水的雨污合流现象比较常见，广大地区居民的生活污水基本没有经过有效收集和处理直接排放到了就近水域，造成了周边环境的污染，需要对每个村庄的污水做好收集与处理。

（3）工艺选择不清

对于农村污水治理，江苏在全国相对来说起步比较早，早期来说在国家大的背景下前期推行的工艺种类比较多样，可算是“五花八门”如：MBR、生物转盘、滴滤池、纯生态湿地等水处理工艺，对于各地政府来说，生活污水处理工艺的选择也是没有标准，困难重重，付出了大量失错成本。

乡村振兴，农村人居环境整治事关民生幸福、社会和谐与城乡统筹发展的一项重要内容。为巩固我国农村人居环境整治成果，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发<农村人居环境整治三年行动方案>的通知》（中办发〔2018〕5号）、《中共江苏省委江苏省人民政府关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见》（苏发〔2018〕1号）、《中共江苏省委办公厅江苏省人民政府办公厅关于印发<江苏省农村人居环境整治三年行动实施方案>的通知》（苏办发〔2018〕23号）精神等的中央及省委省政府的一些政策要求驱使下，随着近年来推行的统一规划、统一设计、统一建设、统一运营之后，整体苏南农村污水治理项目均以区县打包（EPC+O）模式，政府随着项目后续的长效运营意识强化后（如冬季保温、电费、易维护等），最终对工艺选择趋向于1~2种，并以低碳生态化治理模式为原则。

（4）操作模式模糊

综合江苏多年农村污水实施经验和观察，区县从试点到整体打包，从四个统一（统一规划、统一设计、统一建设、统一运营）的转变，在事务性质上分三个类型：项目设计，项目建设，项目运营；从商业模式上有三种EPCO、PPP、EOD。采取PPP模式，通过这些年实际推进情况来看，由于本身收费机制不健全，依托地方财政为主，实施主体多为大型施工企业强化建设利润，对于长期运营本身不看重，项目融资难，地方矛盾协调量大，投资主体的专业性不够，层层分包质量无法把控等一系列问题，造成项目落地效果不理想，更多地区采用EPCO的“设备+运营”政府采购模式为主流，鼓励让专业的人干好专业的事情精细化分工。

（5）收费机制不全

行业从专项资金建设，以奖代补的模式自2007年以来，由国家住建部、环保部、财政部等多部委，省级层面有住建厅、环保厅、水利厅、农委等不同条口，区县级有住建局、环保局、水利局等组织实施，通过中央资金+地方配套为主，采取试点，走政府采购或者工程招投标标的形式，采取专项资金统筹拨付的方式落实推进了部分区域重点项目的实施。但是其中管网资金缺口非常大，地方配套压力艰巨，造成传统项目的厂站分离，先有场后有管网不断健全完善的现状需求，很多地区化粪池改厕不彻底跑冒滴漏、灰水收集不充分等情况、后期运营投入少，从而也造成了一批“晒太阳”工程，没有水进入或者进入水浓度低或不能畅销运行的现实问题。

从运营维度看结合行业经验发现，省级及以上的专项资金很少，更多依托地方财政为主，区县乡镇村结合的方式，大部分老百姓付费意愿低，普遍广大区县财政紧张，建设资金不足还未得到合理解决，运营可持续投入资金更是没有着落，其中区县和乡镇2级政府的资金压力更大。长三角地区十二五、十三五期间，新建了大量小型集中式乡村污水处理站区，受疫情影响区域财政困难，造成了普遍存在新建单户资金预算不足和系统长效运营区域财政资金难以支付，地方管理部门陷入尴尬两难境地，出现既要、又要、还要的情况。十四五期间新建项目设计模式急需破解。不能简单套用传统城市污水处理收集模式到乡村。积极鼓励广大地区试点示范户用机模式，联合四方村民使用者、政府决策者、专家学者、产业创新者从“传统政府兜底制”一起构建以满足人民对美好生活的向往为初心积极探索“家电零售补贴制”新模式，取之于民用之于民，中长期化解政府的建设运营资金压力报复，让使用者主体充分参与进来，让产业通过技术创新取得蓬勃发展，区域政府补贴政策从多到少的梯次推进，鼓励让一部分积极的家庭先做等办法；减少一刀切、运动式、大包大揽工程化做好。更多听取老百姓对美好生活的定义。

（6）责任主体不明

因农村水环境的污染严重引起各界的重视，这些年来各地陆续投入农村生活污水治理，取得了不错的成就，但也陆续发现了一些问题，较为突出的就是“重建设、轻运维”。造成了很多的污水管网、污水厂站均未运行，设施“晒太阳”情况较为普遍。形成这种情况的主要原因有责任主体不明确。

农村污水治理经过了多年的实施，前期有美丽乡村项目、覆盖拉网式项目，近期的农村环境连片整治项目，负责主管的部门有建设局、环保局、水务局等，具体实施基本为地方乡镇或者村庄，造成了同一个区域，工艺选择种类繁多，建设质量参差不齐。建设完成后没有运维管理单位，或有地方村委环卫或电工进行管理，专业知识的缺乏加之监督考核的缺失，造成多数管道破损、场站荒废等现象。

纳入第三方统一运营时，将会面对大量存量资产无法交割甚至废弃的情况。

小型集中式的收集处理模式横向部门协调更加复杂，区县为单位的改厕在农村农业局倡导黑水无害化、乡村污水处理在生态环境局倡导达标排放、乡镇级污水厂建设在住建局等；传统项目实施到了区县，在改厕到收集到污水处理到排放到资源化无法有效的衔接，项目建设标准不同。鼓励单户收集建设处理排放标准继续农业农村部门和生态环境部门联合出台一套标准，为后续地方实施提供指引。避免收集和处理的问题造成无法有效衔接情况长期发生，让系统无法长期有效为民所用。

（7）考核办法不清

因没有统一的运维管理，出现建设完成后无运维、运维人员缺失、专业能力不足等现象，造成运维工作的缺失或严重不足。一些地方有相关的运维主体单位，但运维效果依然不佳，主要是缺少有效的考核办法，执行起来没力度。传统认知运营是劳务为主，通过我们江苏多年实践，第三方运营的关键责任在保水质和厂网一体的持续分析能力，并有效定期给到地方设计优化的建议，常规劳务类可以从源头设计上减少避免或与地方结合为主。厂站要一体，考核要量化，行业督查要加大。

（8）信息建设不足

目前对于省级、市级及区县的信息化平台建设比较匮乏，技术水平不高，功能要求不全，没有真正考虑到以集团公司领导、运维人员、技术人员三方业务需求考虑，存在表面展示为主，未体现出运维需求的核心，没有产生运维效益。鼓励平台集约化和规范化。

二、乡村分散式污水处理对策

目前，乡村分散式污水存在涉及面广、顶层设计不足、治理技术百花齐放，操作模式多元化，责任主体多样性，考核办法复杂化，信息建设相对落后等问题。基于分散场景的乡村污水治理特点，我们倾向于把“稳定”作为选择的最重要因素，也就是常说“能稳定的天天正常运行着，才是乡村分散式污水处理的主流模式”。基于这一目标，提出如下对策建议。

1. 顶层设计的江苏模式探索

江苏省相关企业根据2016年江苏省省委、省政府提出《二减六治三提升》专项行动方案后，依托江苏省宏观经济研究院、E20环境平台、江苏省(宜兴) 环保产业技术研究院，于2019年在苏州成立“江苏省发改委宏观经济学会环境与资源开发专委会”（简称江苏263舰队）。通过不断在全国面向智库、优秀细分领跑领域、协作单位3个方阵不断汇聚优秀精英力量，力求从顶层设计入手，产业资源深度重构深度链接，能为区域环境综合问题提供真正高效有价值、能落地的系统方案。

智库方阵参与顶层方案设计-优秀细分领跑领域方阵协同-协作单位投资落地的三位一体模式，可以从区域综合环境治理顶层设计方案入手，围绕区域水环境、垃圾资源化、监测检测等展开具体项目；汇集工业废水、农村污水、河道治理、污水厂提标改造、管网、污泥干化、垃圾渗滤液处理、农业生态、施工建设等不同专业累计60家以上不同技术差异化协同；项目商业模式可以EPCO或者PPP模式整体提供打包服务。

2. 完善污水收集系统

因为乡村分布的特殊性，距离污水厂管网较远、被水系隔断、雨污合流等现象，所以源头收集较为关键。

力鼎清道夫®️ 全屋系统

（1）原水收集：农户卫生间、厨房污水及院落中的洗涤废水（洗衣机、洗菜、淘米等）做到应接尽接，实现黑灰水全收集。内部接纳管需严格执行以下要求：卫生间黑水接入三格化粪池第一格、厨房及洗浴等灰水经隔油池进入化粪池第三格，雨水可进行收集处理后进入清水回用池。

（2）施工质量：施工过程中，应避免与雨水管道的错接、混接，确保接入的水源源头为农村生活污水。窨井的标高需掌握准确，避免出现汛期井口被淹的现象，导致雨水的进入。污水渗漏或地下水的进入，管道及窨井施工应严格按照国家规范施工，避免出现焊接不密实、漏放橡胶圈、管道扭曲、成品塑料井倾斜等现象，造成管与管之间或管与井直接存在缝隙，最终导致污水渗漏而收不到水，或者是大量的地下水甚至河水经过缝隙进入管道，形成场站水量过大无法处理。管道内杂物过多，生活污水接入管道前需严格控制化粪池、隔油池等单元的质量，避免出现大量杂物拥堵在管道内，造成管道堵塞或杂物进入化粪池，造成的污水处理系统无法正常运行的情况。冬季北方严寒地区的收集管道应充分考虑冬季管道防冻加热保温的功能，确保管道收集不受影响。

（3）保证处理水量的稳定性：因农村生活的特殊性，水量通常情况下并不稳定，工作日污水少、节假日污水多、白天污水少、早晚时间段污水多等，为保证污水经过处理达标后排放，则需要在进入处理单元之前有一个调节功能，有效容积不应该小于该污水站的日处理规模的50%，如该站处理能力为200t/d，则调节池的有效容积不应小于100m3。单户型处理设施前端可不考虑调节池，充分利用三格化粪池的特点，从第三格取水进入污水处理系统。

调节池前应有隔栅井功能，或者用提篮格栅，或者用粗细格栅网片，材质应为SS304材料，或者FRP材料，孔间距不大于10mm，保证管道过来的杂物被拦截，对水泵起到保护功能。通过液位控制和电控PLC控制水泵的启停，在保证提升污水至处理单元均匀的情况下，尽量减少水泵的启闭次数，增加水泵的使用寿命。

严控非生活污水的进入。农村经常会有一些小型食品加工厂、豆腐作坊、个体户作业坊等，产生一定量的非生活污水，不经任何处理直接排放，造成污水水质严重超标，远远超出生活污水范畴，污水处理站无法进行达标处理，此类非生活污水水源应做到禁止接入，或者经过预处理后接入，避免出现污水浓度过高的现象。

3. 选择合适工艺

（1）预处理工艺

当前分散式污水处理预处理工艺选择出户化粪池结合格栅调节池。

出户化粪池，内部设有隔板，隔板上的孔上下错位，不易形成短流，并将整个罐体分成三部分，一级厌氧室、二级厌氧室和澄清室，是利用沉淀和厌氧发酵原理去除生活污水中悬浮性有机物的处理设备。格栅用于截留大块的呈悬浮状态的污染物，对后续构筑物或水泵机组具有保护作用，同时可降低后续工艺污堵的风险。

（2）主体工艺

根据生活污水处理站进水水质特点和出水水质要求，应选择具有简单易维护的生化处理工艺，其类型和实施方式多种多样，各具特点，其适用范围和应用的边界条件也存在差异。

工艺对比分析汇总表

对比方向

MBR工艺

混凝沉淀+组合式人工湿地

SBR

改良型A/O

(MBBR)

单户式处理工艺MHAT+O

能耗

动力设备多，380V供电，功率大，能耗高

耗电量极小，基本不耗电能，运行电费很低。

能耗较低

低能耗，动力设备少，装机功率小，220V供电

微能耗+绿色太阳能源，运行功率仅40W

污泥量

污泥产量较大，需定期外排。

混凝沉淀污泥量大，人工湿地产泥量少，但易堵塞。

污泥产量较大，需定期外排。

采用生物膜法，污泥产量低

生物膜法，污泥量极低

占地面积

占地面积较小，多为地上式

占地面积很大

占地面积大

占地面积低，且全地埋式建设，节省土地

户用小型化，地上式安装，美观且大方。

出水水质

出水水质良好，能满足排放要求。

能满足排放要求，但冬季受温度影响，水质较差。

出水SS高，需后置过滤设备

出水水质良好，稳定满足设计要求。

瞒足农田回用、冲厕、及个地方排放标准

投资成本

一次性设备投资建设费用高

一次性基建投资费用高

一次性基建费用高

投资成本低

革命性降本，较传统降低70%。

冬季运行

受温度影响，微生物活性差

受温度影响，植物冬季枯萎，运行易堵塞

受温度影响，微生物活性差

受温度影响，微生物活性差

不受气温影响，冬季可抗寒-40度。

运营维护

膜片定期清洗，更换膜片费用高昂

填料需要定期人工疏通，清洗，植物需定期收割，人工费用高。

运行工艺复杂，较难控制

运行简单，无人值守

智慧化运行，农户简单易操作+家电售后模式。

由于农村污水的收费机制的因素影响，必须回归到长效运营来考虑，运营省才是最为关键的因素，一些高能耗、高维护的工艺将不太适用农村污水。通过上述几种工艺方案对比分析，可以看出MBR工艺、混凝沉淀+组合式人工湿地工艺、改良型A/O（SBBR）工艺、SBR工艺等其他工艺各自有不同的优势与不足。然而从能耗、低维护、低运营成本综合考虑：单户式MHAT+O处理工艺，具有投资小，能耗低、智能化、占地小、保温性强、安装快、易维护、出水稳定、运行简便，24h×365d无需专人值守等显著优势，是可以优先选择作为生活污水处理整县整村推进的主流工艺。最终农村污水处理，可结合尾水资源化利用的要求，后端可增加景观湿地、灌溉、冲厕等资源化利用系统，实现尾水资源化利用、创造各资源化利用途径的经济价值。

4. 操作采用EPCO模式

EPCO模式的亮点在于设计：项目前期政府委托第三方专业设计，做到因地制宜选型合理设计，遵守3个基本原则：优先接管，小型集中，分散补充；这样就很好规避了一些投资主体在中标后因为不专业或者自身设备选型单一造成重建设轻运营，一刀切现象发生；关于建设分2个板块：一是管网，考虑该项目复杂性强，地方矛盾协调量大，建议甲方做好甲供材，施工给到乡镇村按图进行，采取第三方监理机构参与，就可以做到快速实施减少协调。避免了一家单位实施难推进慢的情况发生；二是设备，可以采取以区为单位走政府采购公共平台招标含运营3～5年。通过当地设立区县运营中心结合地方的考核标准做到季度考核可量化执行，确保整体项目有质有量。

以昆山市农村生活污水治理一期、二期工程为例：

主体工艺采用调节池提升泵站+一体化生物接触氧化处理装置（A²O）+人工湿地；设计规模为单个站区日处理5T～100T范围不等；采购方式为政府公开采购 （设计、新建、运营）。该项目力鼎环保承建了污水处理站67座，改造老旧污水处理站12座，分布在张浦镇、千灯镇、巴城镇、周市镇、高新区等所辖乡村，均已完成并进入3年运维阶段。

运营方式为力鼎环保设立昆山运营分公司，搭载远程平台线上实现远程巡检 +现场人工精准运维，确保覆盖范围内所有站区实现了全天候、无人值守、高效运行。运营接受甲方季度考核100分制度详见《昆山分散污水运营管理办法》并通过。本项目有效的接合了生化处理+生态处理模式，通过在本地设立运行维护中心，采取线上线下相结合的第三方运营托管方式，实现了区域运维落地有声。

该项目实现农村区域环境污染物的排放量大大降低，稳定达标出水，农村分散污水年总污染物削减量达到：CODcr 119.22 吨/年，BOD 64.58 吨/年，NH3-N 13.41吨/年，TN 12.42吨/年，TP 1.49吨/年，SS 39.74吨/年，减轻了对河湖及周边环境的污染，为建设美丽乡村及提升农村居住环境做出了巨大改善。

该项目荣获2017年度中国农村污水治理优秀案例；2016年度／2017年度苏州市农村污水治理考核第1名；2017年度村镇污水区县运维典范奖；同时十三届全国政协副主席，九三学社中央常务副主席邵鸿同志、十九届中央候补委员,省委常委、苏州市委书记周乃翔同志、 江苏省住房和城乡建设厅厅长周岚同志、昆山市委书记杜小刚同志等多位领导先后莅临考察指导。

5.转换收费机制

从运营维度看结合行业经验发现，省级及以上的专项资金很少，更多依托地方财政为主，区县乡镇村结合的方式，普遍广大区县财政紧张，建设资金不足还未得到合理解决，运营可持续投入资金更是没有着落，其中区县和乡镇2级政府的资金压力更大，从行业成熟经验来看有4个方式可供自由选择：

通过第三方提供整体打包运营，采取优质资产置换的方式进行经营性贴补；通过经营性与公益性场景区分，做到有效收集的合理收费客户培养；通过镇村供排水一体化模式从后期自来水费中得到合理取值贴补生活污水处理费；通过源头设计户用机清道夫产品，积极探索政府兜底制到补贴消费引导，后期运营从第三方打包到家庭+合伙人售后服务网络体系建设。

我们提倡国家和地方多走尾水利用，可以通过有机蔬菜、景观补水等方式化污水为资源，而非直接排放造成处理成本无法循环，提倡处理闭环回用，鼓励社会各界围绕运营收费机制不全多从商业角度提供更具有可行性的解决方案，为地方降低支出成本，让乡村水环境改善得以可持续有序发展。

6.明确责任主体

建设阶段以建设局、水务局、环保局为上级行政主管，有较强的强制力，对项目实施起到主导作用。根据区县农村的具体情况制作详细的规划，制作明确的实施方法，过程中进行监督和指导，确保项目能在规定的期限内圆满的实施。

乡镇和村委为地方政府，对于地方人文、环境较为熟悉，对收集管网的建设和污水厂站的土建施工起到重要作用。过程中涉及到各村不同的环境、居民的沟通协调工作等。这方面由乡镇统一招标实施便于管理和掌控。

地方水务集团、污水厂，代表了污水处理的专业性，应参与项目的设计、招标、技术指导、污水处理设备的采购等，避免出现设计出现漏洞、理论实践不统一、设备采购性价比失调等现象。

设计单位，根据主管部门的要求、参考水务集团或污水厂的专业性建议，实地勘察各村现场情况，设计出来可行性施工图纸，明确相关规范和要求，避免出现套图脱离实际的情况。

土建施工单位，根据招投标文件、施工图纸等，严格按照规范进行施工，积极与乡镇、村委、居民做好沟通协调工作，做到安全文明施工，避免出现偷工减料现象，做到安全质量进度的齐头并进。

设备供应商根据设备招投标要求提供合格的处理设备，积极对接好各参建单位，指导配套土建单位的施工工作，负责安装调试完成，确保设备的正常运行，出水达标。

运维阶段明确考核主管单位由地方行政主管单位主导，指导运管单位制定考核标准，定期对运管单位、运维单位进行考核检查，进行监督工作。

运管单位建议由地方水务集团或污水厂牵头，根据污水厂站和收集管网的运维管理进行方案的编制、招标、运维过程考核管理、水质检测等工作实施。

运维单位包括管网运维单位和污水站运维单位，统一由一家运维单位实施亦可分单位进行运维工作的实施，根据运管单位的考核要求、招标文件的要求进行运维工作的开展，建设运维中心、运维管理平台、配备人员、机械、编制运维制度、实施性运维方案，定期进行管网和厂站的运维管理工作，接收运管单位的考核。

地方政府镇、村等配合运管单位和运维单位的现场工作，如地方矛盾的协调、特殊情况的处理等。

老站点的运维统一管理，因涉及主管单位、建设单位的不同，工艺的不同等情况，建议统一交接至运管单位进行养护管理，做好交接工作。

管网部分，由原建设单位和运管单位、运维单位逐一排查，罗列出影响运维工作的相关问题，由原建设单位组织整改完善后移交。

站区部分，需原建设单位提供相关施工图纸、工艺图纸等档案资料，根据现状运维单位提出改造方案，由原建设单位进行改造，经运行验收和水质验收后移交至运维单位。或统一由运管单位组织改造，各乡镇落实好相关改造资金。

7.制定统一的考核办法

应由主管部门和运管单位根据区域的污水管网情况和厂站建设情况、运维要求制定可实施的运维考核办法，根据明确的考核办法、考核要求进行招标。运维单位中标后，积极响应运维要求和考核办法。运维款的支付与考核成绩结合起来支付。确保奖惩有制度，将运维工作切实有效的开展。

考核内容应由水质管理、生产运行管理、设备运行维护、信息档案、安全管理、站容站貌组成。

农村污水治理项目的核心是确保排水水质的达标，因此水质管理尤其重要，需要求运维单位进行每个月的检测，根据检测情况及时掌握各站点出水水质，遇到异常及时调试整改。

运管单位和主管单位定期进行抽检，根据抽检的水质结果判断运维单位的运维效果。结合运维单位自检出水情况、相关资料，主管单位、运管单位抽检的出水水质合格率，考核运维单位实验室、检测能力的情况，最终汇总为水质管理的得分。

生产运行管理工作的开展需要有详细的运维方案，需要有专业的运维人员进行实施。考核时，检查运维单位的人员配备情况、专业能力情况，方案的可行性、调试方案、应急预案等，进行逐一检查打分，汇总为生产运行管理的得分。

设备运行维护为运行管理过程中的重要部分，工作开展的力度直接影响运维成果。随机抽检站区进行考核，从污水处理站的工艺运行情况，从收集系统、到提升系统、处理设施、电控系统、人工湿地等各个单元进行检查考核打分，确保每个单元在运维过程中得到有效的运行维护；查阅现场运维操作规程、运维记录，此项资料为运维是否有序开展的有力证明文件考核；检查站区各动力部件、仪表的运行性能情况，确保各部件良好运行，根据设备完好率进行考核；检查备品备件仓库，出入库资料的准确性，确保备品备件充足。

信息档案结合运维管理平台，远程平台需详细反应现场厂站的运转情况，包括水泵、风机的运转情况，流量计、电表等仪表的数据信息、厂站的摄像信息、巡检记录、维修记录、水质数据等，从以上方面对平台的使用效果进行考核；检查相关的运维存档资料：检查运维管理日常资料的整理归档，主要包括工艺方案、改造方案、应急预案、巡检记录、维修记录、水质报告等归档的资料，是否齐全，根据情况进行考核。

安全管理明确有无安全管理机构，有无专门安全员，检查安全应急方案，组织安全培训等记录。结合安全方面的工作进行考核。

站容站貌的管理从安全警示标志是否齐全、站区围栏、站区绿化、站区道路、站区介绍等情况检查运维管理的开展成果，避免出现杂草丛生、安全标识缺失等情况进行考核。

由运管单位主持、主管单位监督每月（每季度）进行一次考核，进行打分，汇总到季度得分，最终汇总到年度得分。

根据考核结果支付运维款。每季度考核一次，按照考核结果每半年支付相对应的运维款。

8.建设信息化智慧运维平台

信息化智慧运维平台建设能够满足集团公司领导、运维人员、技术人员三方业务工作需求，提升生产效率、增强集团公司运维把控能力与决策能力可实现对村镇污水处理站点进行管理，以及对设施的日常运维管理需求、宏观把控需求，政府/甲方行政单位对集团公司的监管，以及现场维护人员通过移动端对集团公司设施进行日常维护工作的需求而获取出的项目需求。

根据系统的应用需求和部署模式，提供标准化的数据采集设备和云端数据对接方案，中央集中运营监测管理平台通过有线、无线互联网通道实现对现场设备的远程监控与数据跟踪，同时支持智能移动应用终端通过移动网络实现跨区域对现场数据的查询、监测、分析等工作。对于外地偏远的厂站，可直接联系当地的电信运营商申请固定带宽的互联网有限网络即可完成数据采集接入问题，采用力鼎iCloudDAT智能数据采集仪系列产品均可实现数据采集快速接入工作，不受地域限制。

通过4G无线标准化的数据采集设备和阿里云端数据对接方案，中央集中运营监测管理平台通过互联网通道实现对现场设备的数据跟踪，同时支持IOS、安卓移动应用终端通过移动网络实现跨区域对现场数据的查询、监测、告警、远程控制、曲线分析、视频画面监控、地图导航、考勤管理、巡检路线规划等工作，目前根据不同的业务要求，自动生成15种以上不同运维数据格式报表，为后续运维数据分析提供有力的数据支撑。

三、未来解决方案思考

据住建部统计数据，2016年，我国农村污水处理率为22%；2021年5年间，农村污水治理率仅提高了6%左右。“十四五”期间，农村污水治理有望按下加速键，2025年全国农村生活污水治理率达到40%的目标。我国约有60万个行政村、250多万个自然村，“十三五”期间有15万个行政村完成农村环境综合整治，在行政村层面上农村污水治理率达到25.5%。目前全国市场长三角、珠三角、京津冀、长江沿线、黄河沿线都有具体政策落地和生态环境部和国开行给予大量专项资金项目支持。

由于管网投资大、运营成本高，加上地形因素及分散特点，村镇方面苦于建设资金不足很难采取相对集中的污水处理模式，尤其是中西部地区一方面要做政绩考核治理，另一方面又财政困难。力鼎结合行业8大痛点，经技术与装备攻关，于2022年5月26日发布“户用机清道夫™️产品”，具有前期建设投入成本低、操作运行简便等特点，契合农村改水改厕及人居环境质量提升将乡村污水处理化整为零，目前在大面示范推广阶段。从发布会数据来看受到行业广泛好评，实现了环保产业从传统政府兜底到家庭消费电器下乡补贴模式转型。

单个区县短中长期1万-10万-100万户采购，采用电器零售工业化生产将迎来一个巨大的电器销售市场产业。户用机清道夫产品已获得住建部、生态环境部专家评估国内领先认证，对行业从原来户均投资成本2-3万元/户降低到1.5万元左右一户，主管网建设投资为0，运营从第三方打包到家庭+合伙人售后服务网络体系建设，产品完全实现工业化标准化量产制造还可以结合地方完成纳税招商，污水处理系统全生命周期总投入带来行业革命性变化，老百姓从院外环境公共资产变为户内一家一个的独立电器，设备出水设置有三种模式：冲厕、灌溉、达标，标配搭载柔性太阳能面板和市电互补、单片机物联网平台、冬季抗寒零下40℃、可灵活安装地上等精致小巧灵动高颜值设计，为当下环境治理减少政府投入、鼓励积极引导家庭为单位消费，环保企业从传统政府采购到TOC市场转型尝试。

四、结论与建议

我国乡村分散式污水产业市场巨大，这一环保细分领域大有作为。在政府主导下，积极推进分散式场景污水处理的发展，出台合适我国国情的分散式污水产业政策，构建从顶层设计着手，加强源头收集管理，择优选择工艺技术，明确操作模式，转换收费机制，明确责任主体，统一考核办法，建设信息化智能运维平台。在完善的政策及法律、法规体系指导下，使污染治理市场化运作，争取乡村分散式污水产业朝着更加稳定且低碳生态化的方向发展。提出如下相关建议：

1. 设计、建设与运营原则

装备以经久耐用为设计基本原则；运营以省为可持续原则；规划以优先接管、小型集中与分散充分结合为因地制宜原则；业主单位坚持走“统一规划、统一设计、统计建设、统一运营”为操作指导原则。

2. 设计、建设与运营模式

围绕“设计、建设、运营”3件核心事务做好科学分工，鼓励让专业的人做好专业的事。

（1）系统项目重源头收集、科学设计；

（2）小型集中式管网“甲控材+地方乡镇村同步+监理单位“多方统筹办法化解实施难、协调难、进度慢等主要现实矛盾；

（3）设备和运营采取区县打包集中采购；

（4）集中式运营可结合地方财政支出预算做量化考核标准采取百分制；

（5）水质排放标准要结合地方实际情况，不搞一刀切；

（6）要合理选择工艺，结合生物生态工艺，实现污水就地资源化；

（7）第三方区县运营服务可延至5-10年以上，更有利于企业长期投入；

（8）积极试点户用机，探索从传统“政府采购兜底制” 到 “家电零售补贴制” 模式转型。

3. 持续推进技术创新及产业发展

依托农村农业部可持续发研究所、生态环境部土壤中心、中国环科院和产业技术主体单位开展 “产教融合”类似“河北省怀来县朱官屯村宜居宜业和美乡村”课题实践等，围绕 “十四五”各地区乡村环境综合整治下农村污水治理的现实需求，开展乡村污水、垃圾及土壤改良相关的产业、技术、产品、模式、经验、标准等循环经济系列学术交流及专题研究，积极探索一套因地制宜系统有效的区域顶层乡村振兴宜居宜业和美乡村方案，助力一批优秀产业持续壮大发展，落地一批精品优秀案例示范，并不断持续向全国更大范围传播。为美丽中国建设添砖加瓦，为乡村人居环境改善与持续提升尽绵薄之力。         

附：江苏力鼎环保装备有限公司简介

江苏力鼎环保装备有限公司（简称：力鼎环保）成立于2013年8月13日，总部位于苏州工业园区金鸡湖大道88号人工智能产业园C1-1001，注册资本1000万元，现有职工240余人，其中硕士10人，中高级职称工程师60人，本科学历以上人数约占比80%。公司生产制造机械及检测装备齐全，年生产能力8～10亿元，致力于面向环境产业分散式场景污水处理工艺开发及相关高端装备产业化，融合自主设计、研发、制造、 销售、 安装、 运营、检测于一体。身处中国最前沿的分散污水市场，公司历经充分的残酷竞争洗礼，是一家专注于高端分散式污水处理装备服务商。

力鼎环保自主研发团队拥有来自环境工程、土木工程、结构设计、工业化制造、电气自动化、人工智能、工程力学、结构动力学、太阳能动力、水处理工艺、软件开发、微生物、材料学、农业、设计美学等不同学科的各类专业技术人才，核心骨干成员深耕细分领域十年以上。力鼎环保华东装备制造基地位于江苏省南通市海安高新技术产业开发区，力鼎环保华中装备制造基地位于河南省许昌市建安区中原路北段（许昌环保装备和服务产业园），公司一直与国内行业资深专家、科研设计单位长期进行多项技术合作，如中科院自动化研究所、哈尔滨工业大学、苏州科技大学、天津科技大学、南京大学、东南大学、常州大学、扬州大学等，吸收了一大批具有专业技术能力的高级工程师作为公司常年技术顾问，重视对外技术交流和合作。经过多年的探索攻关和大量的应用案例实践创新，力鼎环保已成功开发拥有LD-S自主研发专利60+项，其中发明专利10+项，涉及日处理“户用0.3～10000T” 污水和净水两个领域，9大系列产品 【户用机清道夫®系列、白鲟™️系列LD-SA净化槽、LD-SC、LD-SMBR一体化污水处理设备、蓝鲸™️系列LD-JM镇级装配式水厂、LD-BZ预制泵站、LD-SLE渗滤液、LD-SDW净水设备、桃花水母®系列LD-iCloudDat智慧云平台】标准化产品和区域智慧运营系统，公司应用移动互联网+环境服务模式。

公司产品荣获住建部、生态环境部、农业农村部技术评估中心认证属国内领先水平，被纳入国家生态环境科技成果转化综合服务平台技术成果库；被列为全国建设行业科技成果推广项目并列入江苏省重点推广应用的新技术新产品目录。公司获得国家高新技术企业、工信部环保装备制造行业（污水治理）规范企业、江苏省瞪羚企业、江苏省民营科技企业、江苏省创新型中小企业、江苏省科技型中小企业、江苏省五星级上云企业、江苏省两化融合管理体系贯标试点企业、苏州市瞪羚企业、苏州市服务型制造示范企业、“苏州制造”品牌培育库企业、苏州工业园区专精特新“小巨人”企业、苏州工业园区科技领军人才企业、苏州工业园区上市苗圃企业、苏州工业园区首批服务型制造示范企业、苏州工业园区制造业重点企业、中国水业细分领域及单项能力领跑企业、村镇水环境中坚力量、中国村镇环境治理典范奖、中国农村污水处理优秀案例、中华环保联合会科技进步奖、苏州市环境保护科学技术奖、《商品售后服务评价体系》GB/T 27922-2011认证评价十二星级、环境保护设施运营组织服务认证一级、江苏省质量信用A级、E20环境商学院十大创新人物等60余项奖励荣誉称号。以研发机构为依托，获批建设有江苏省低碳生态智能化村镇生活污水处理装备工程技术研究中心。公司研发课题项目“农村污水低碳生态治理技术转化与推广”获批2022年度江苏省生态环境厅生态环境科研项目成果转化与推广项目、“农村污水低碳生态智能化治理技术创新及应用示范”获批苏州市科技局2022年社会发展科技创新专项重点项目。参与《农村生活污水处理设施运行效果评价技术要求（GB/T 40201-2021）》《小型生活污水处理设备标准（T/CCPITCUDC-001-2021）》《小型生活污水处理设备评估认证规则（T/CCPITCUDC-002-2021）》《村庄生活污水处理设施运行维护技术规程（T/CCPITCUDC-003-2021）》等10余项国家或行业标准编制，牵头编制“智能家用污水处理机”领跑者团体标准。

 公司为江苏省宏观经济学会常务理事单位，江苏省发改委宏观经济学会环境与资源开发专委会【简称：江苏263舰队】发起单位、村镇环境产业联盟理事单位、江苏省环保产业协会常务理事单位，中华环保联合会水环境治理专业委员会理事单位，苏州工业园区低碳节能协会会员单位、中国环境科学学会团体会员单位、全联环境服务业商会会员单位、E20环境平台、中国水网、中国固废网支持单位。公司拥有“环境工程设计水污染防治工程乙级资质证书”、“环保工程专业承包三级资质证书”、“分散污水处理设施运营资质证书”、“江苏省环境污染治理能力评价乙级证书”、“江苏省污染治理设施运行服务能力评价二级证书”、“环保产品生产资格证书”、“中国环保产品认证证书”、“中国国家强制性产品认证证书”、“6项国家软件著作权资质证书”、“江苏省质量信用A级”、“重合同守信用”、“银行3A资信等级”，并通过ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、OHSAS18001职业健康安全管理体系认证、知识产权管理体系认证、售后服务完善程度认证、中国环境服务认证、中国环保产品认证、环境保护设施运营组织服务认证、中国环境标志认证、信息安全管理体系认证、产品碳足迹认证等，其中商品售后服务评价体系GB/T 27922-2011认证评价最高十二星级、环境保护设施运营组织服务认证最高一级。公司荣获“中国农村环境治理典范品牌企业”、“村镇环境治理典范奖”、“村镇一体化污水处理技术创新奖”、“2016/2017/2018年度中国水业细分领域及单项能力领跑企业”、 “2017/2018全国村镇污水处理优秀案例”、“2017年度村镇污水区县运维典范奖”“全国优秀企业”、“2017年度苏州工业园区低碳节能之星”、“2018年度绿色发展典范企业”、第十一届苏州国际创业精英周绿色低碳创新创业大赛第一名”、“第三届北京环保创新创业大赛暨黑马大赛环保行业赛入围TOP 9”、“2019中国村镇水环境中坚力量”、“2019/2020年度E20环境商学院（首届）创新候选人物”、“2021苏州工业园区上市苗圃最佳团队”、“第二届东大独角兽企业”、中国市政工程协会全国村镇污水治理优秀案例、中国环境报社“十四五”生态环境创新工程案例、2022“一带一路”生态环境治理技术及产品推荐目录、2022年中华环保联合会科技进步奖、2022年E20环境商学院环境产业年度“十大创新人物”"创新优秀奖""创新分享奖、《水工业市场》2022年中国环保企业贡献表彰创新突破奖、苏州市环保产业协会苏州市环保产业先进管理奖等称号。

力鼎环保立足江苏、布局全国、放眼海外，案例已广泛应用江苏、安徽、河南、上海、山东、浙江、湖南、湖北等20多个省份和海外越南、柬埔寨、菲利宾等10多个国家，江苏省内先后承接常熟、昆山、吴江、江阴、金坛、江都、广陵、江宁、淮安、洪泽、金湖、盱眙、滨海、阜宁、大丰、沭阳、宿豫、睢宁、新沂、东海等累计20+个区县污水设备提供集中打包采购和运营服务，并同步设立了所在区域的项目运营分公司和安徽省、湖北等省级分支机构20+，公司案例累计遍及全国500+行政村5000+个自然村。分散场景涉及旅游景区、寺庙、医院、农家乐、学校、高速服务区、企业、乡村、垃圾填埋场等管网未覆盖需就地处理领域。实现江苏省案例地级市全覆盖，县级市80%覆盖业绩，细分领域行业排名领先，力鼎环保产品及运营服务受到各级主管部门及广大业主单位的一致好评。同时，我们与长江环保、南水北调、葛洲坝、中核二三、中铁、北控、航天、中建、中冶、山东水发等大型央企、国企、PPP投资公司、工程公司均开展了广泛深度的项目交流合作，我们所处细分领域的市场前景非常广阔。随着我国新的环保法的实施，“水十条”政策的发布，人居环保意识增强，环境综合治理受到前所未有的关注，未来分散式场景水处理市场将迎来暴发式增长。

力鼎环保秉承“务实、进取、感恩、卓越”的企业精神，始终践行“做一城、立一城”坚实的客户承诺，以人文本，以水之名护佑鼎盛河山，科技创新守护乡土中国，为人居环境改善尽绵薄力量！更多详见 视频号&公众号：分散污水处理专家、www.lidinghb.com 、服务热线 4006-828-666。

参考文献:

江苏力鼎环保装备有限公司《城镇建设》2020年第3卷2期1月（中）222页《分散式污水处理实践与思考》

作者供稿于2023年10月5日

附：作者简介

【作者简介】何海周，男，1984年8月生。2013年8月创办江苏力鼎环保装备有限公司，现担任公司董事长，复旦大学和台湾大学EMBA，资深水处理专家，生态环境部农村污水专家库成员、中华环保联合会水环境治理专业委员会副主任委员，江苏省宏观经济学会环境与资源开发专委会发起人，江苏省环保产业协会常务理事。获得中华环保联合会科学技术奖、中国村镇水环境中坚力量，E20环境商学院十大创新人物、创新分享奖、最佳人气奖，苏州国际精英创业周绿色低碳创新创业大赛最佳绿色创新奖、苏州市环境保护科学技术奖、苏州市环保产业“优秀管理者”、苏州工业园区科技领军人才等荣誉奖项。作为项目负责人，主持承担有2022年江苏省生态环境厅科研项目成果转化与推广项目“农村污水低碳生态治理技术转化与推广”、2022年度苏州市社会发展科技创新项目重点项目“农村污水低碳生态智能化治理技术创新及应用示范”项目等。带领江苏力鼎环保专注于环境产业区域分散式污水处理系统设备细分领域十余年，立足江苏、布局全国、放眼海外，公司项目案例遍及全国500多个行政村5000多个自然村，产品广泛应用于国内20多个省和海外10多个国家，细分领域排名江苏第一、全国前三，公司获得国家高新技术企业、江苏省瞪羚企业、国家高新技术企业、工信部环保装备制造行业（污水治理）规范企业、江苏省瞪羚企业、江苏省民营科技企业、江苏省创新型中小企业、江苏省科技型中小企业、江苏省五星级上云企业、江苏省两化融合管理体系贯标试点企业、江苏省低碳生态智能化村镇生活污水处理装备工程技术研究中心等60余项奖励荣誉称号。