江西九江建立“一江三省四警”联合

执法机制 护航幸福长江

长江江西九江段全长152公里，是长江干流唯一一段由三省共管（江西、安徽、湖北）的江段。受省际法规不衔接、边界水域执法协作难等因素制约，非法采砂活动一度十分猖獗。近年来，九江市坚决贯彻习近平总书记关于治水重要论述精神，全面落实河湖长制工作要求，因地制宜，整合行政执法资源，探索创新“一江三省四警”省际边界水域涉砂联合执法新模式，成功破解了长江涉砂执法“跨区域、跨部门、跨层级”的“三跨”难题，以实际行动护航幸福长江建设。

一、强化统筹协调，破解执法难题

2022年6月，九江市充分发挥河湖长制作用，在市采砂管理领导小组的统一协调下，江西省九江市、湖北省黄冈市、安徽省安庆市与长航公安九江分局共同建立“一江三省四警”省际边界水域涉砂联合执法机制。四方在联席会议、联合执法、警情联动、信息共享等方面深化协作，构建了“四警”协同的长江水域指挥、履职、资源共享一体化警务合作格局。同时，在九江市长江联合执法队的基础上，升级成立了“一江三省四警”长江联合执法队，从九江水利、海事、港口航运、农业农村等相关单位以及长航、黄冈、安庆公安机关抽调21名执法骨干驻点值守。抽调人员在驻点期间专职参与联合执法，统一备勤办公，统一安排食宿，统一调配执法，统一考勤考核，严格执行24小时值班备勤制度。执法队对交界水域开展常态化巡查，形成了区域协同、上下联动、部门协作的执法模式，有效解决了长江交界水域管辖争议与管控难题。

二、夯实保障基础，提升执法能力

九江市将涉砂执法能力建设纳入总体国家安全建设通盘考虑，由相关市领导牵头每年召开专题会议进行调度。将涉砂执法经费列入市本级年度预算，在采砂收益中予以专项安排，每年保障“一江三省四警”联合执法机制的经费超过500万元。此外，九江市陆续出台完善了涉砂案件价值鉴定、行刑衔接、办案激励等机制，查获涉砂案件后能做到快速响应、精准定量、顺畅移送，显著提高办案效率与质量。在水政执法权回归机关的情况下，九江市创新工作思路，依法授权原市水政监察支队（现为市水资源监测中心）继续负责非法采砂监管与执法工作，维持了市级水政监察力量队伍不散、业务不断、技术更强。

三、保持严打态势，守护河湖安澜

九江市“一江三省四警”长江联合执法队坚持“以打开路、亮剑攻坚”，严格执行“一案一会一纪要”工作制度。近五年来，累计办理14起非法采矿案，查扣非法采砂船17艘，抓获并刑拘犯罪嫌疑人115人，打掉非法采砂团伙14个。特别是2025年成功侦办“2·26”和“3·6”非法采砂案，一举打掉一个集改装、盗采、过驳、运输、销售于一体的全链条犯罪团伙，并查获最新型隐形采砂船，有力震慑了长江九江段各类涉砂违法犯罪，推动河湖保护治理能力与整体面貌持续提升。

安徽蚌埠“三维发力”筑牢 河道采砂监管防线

安徽省蚌埠市从“人防技防协同、部门联动执法、依法从严惩处”三维发力，不断深化河道采砂管理，坚决维护淮河河道安澜。

一、人防技防协同，双轮驱动破解监管痛点

以“人防+技防”双轮驱动，构建“空天地”一体化监管网络，着力解决非法采砂“发现难、取证难、边界鉴定难”问题。蚌埠市投资770万元建成“河道卫士”智能监控平台，充分利用无人机航拍、卫星遥感、河道视频监控、船舶AIS定位、水下探测仪等技术，实现对非法采砂行为的24小时无死角监管，精准识别“潜水艇式”采砂船等隐蔽作案工具。在此基础上，建立“技防预警—人防处置—结果反馈”闭环机制，推动技术监测数据与人工巡查信息实时共享、高效联动，进一步提升监管工作的精准度和实效性。

二、部门区域联动，凝聚河道采砂管理合力

蚌埠市深化“河湖长+检察长+警长+纪委监委”机制，联合省直驻蚌水利单位，统筹河湖长制工作联席会议成员单位，协同解决跨部门难点问题，构建“纵向贯通、横向协同”的执法体系，打破行政壁垒与部门分割。市水利局、公安局、交通运输局建立淮河河道采砂管理合作机制，完善信息共享、案件移送、联合执法等机制，部门合作更加密切。安徽省、蚌埠市与相邻省市签订《皖苏省界河段采砂管理协议》《蚌埠、滁州市交界水域采砂管理合作联动机制协议》，推动蚌埠、滁州及皖苏五县（市）联合建立“半小时封锁圈”，对140余公里交界河道开展联合整治。

三、保持高压严打，筑牢底线形成强大震慑

坚持“零容忍”态度，以制度约束与刑事追责强化震慑效应。蚌埠市组织开展6次“蓝盾”系列专项行动，由水利局牵头组织有关部门进行全链条打击整治。会同交通运输部门加强非法改装“隐形”采砂船打击整治，加强涉砂船舶管控；会同市场监管等部门查封非法砂石交易市场，切断利益链条；配合公安部门对涉黑涉恶、暴力抗法等涉砂违法犯罪行为从重从快打击。近年来查处非法采砂行为478起，打掉非法采砂团伙15个，刑拘151人、批捕68人，形成有力震慑。

河南颁布实施《河道采砂现场管理规定》

近日，河南省颁布实施《河南省河道采砂现场管理规定》（以下简称《规定》），针对采砂现场管理的监管职责、现场设置、验收要求、采运储、生态修复、信息化等方面作出了具体规定。

《规定》围绕河道采砂管理的开采、转运、储存等三个阶段实施规范化、标准化管理。开采现场划定“四区”即结合实际划定开采区、因地制宜设置转运区、合理设置临时堆放区和生活区；设置“四牌”，即采砂许可公告牌、现场设置示意牌、安全警示牌、“四个责任人”公示牌。特别对临时堆放区进行了明确，要求边开采边转运，临时堆放量在年度实施方案中予以明确，原则上不超过7个工作日开采总量，堆放高度不超过2米。《规定》对河砂转运阶段进行了明确要求，转运路线必须固定，并报发证部门备案，转运车辆应统一标识、统一密闭覆盖。储砂场落实“五有”措施，即出入有卡口、有地磅、有冲淋设施、有自动计重计费系统、有视频监控系统，露天堆放存储应采取防扬尘覆盖措施，堆放高度不超过4米，鼓励建设仓储式储砂场。

    《规定》还就落实河道采砂“四个责任人”制度、旁站式监管、安全生产、实行河道砂石电子采运管理单制度、建立河道采砂管信息化监管平台、河道生态修复等进行明确。同时，明确因清淤疏浚、吹填固基等整治河道（航道）需要采砂的现场管理参照本规定执行。