国务院新闻办公室于2026年1月9日（星期五）上午10时举行新闻发布会，请水利部副部长陈敏、水利部总规划师吴文庆、水利部规划计划司司长张祥伟、水利部农村水利水电司司长倪文进介绍加快国家水网建设进展情况，并答记者问。

周建设

女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天，我们邀请到水利部副部长陈敏先生，请他向大家介绍加快国家水网建设进展情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：水利部总规划师吴文庆先生，规划计划司司长张祥伟先生，农村水利水电司司长倪文进先生。

现在，请陈敏先生作介绍。

陈敏

各位记者朋友，上午好！感谢大家长期以来对水利工作的关心和支持。

习近平总书记亲自擘画、亲自部署、亲自推动国家水网建设，强调要加快形成“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的国家水网。党的二十届四中全会提出，加快建设现代化水网，增强洪涝灾害防御能力、水资源统筹调配能力、城乡供水保障能力。近年来，在习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神指引下，按照党中央、国务院印发的《国家水网建设规划纲要》部署，水利部会同有关方面加快推进国家水网建设，为保障防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全作出贡献。

2025年是“十四五”规划收官之年。水利部在有关部委大力支持下，全力推进国家水网骨干输排水通道、重要调蓄结点和省、市、县级水网建设，圆满完成了全年目标任务。开工淮河干流浮山以下段行洪区调整和建设、四川引大济岷、湖南洞庭湖重点垸堤防加固、广东黄茅峡水利枢纽、北京二道河水库等27项重大水利工程，高质量推进黄河古贤水利枢纽工程建设，重庆渝西水资源配置工程全线通水，内蒙古引绰济辽主体工程完工，陕西东庄水利枢纽、浙江开化水库等工程实现关键节点目标。新建广西黑水河、湖南㵲水等大型灌区，整装推进宁夏青铜峡灌区现代化改造。完成9420处农村供水工程，提升1.34亿农村人口供水保障水平，全国农村自来水普及率达到96%。全年完成水利建设投资1.28万亿元，吸纳就业315万人，有效发挥稳增长、促就业作用。

“十四五”期间，181项重大水利工程特别是黄河古贤、南水北调中线引江补汉、淮河入海水道二期等论证多年的战略性工程开工建设，较“十三五”期间多65项，94项重大水利工程竣工验收并投入使用，实施病险水库除险加固17998座，系统治理中小河流3741条，新增供水能力318亿立方米，新增水库库容223亿立方米，新增耕地灌溉面积超5300万亩，京杭大运河、永定河、滹沱河等一大批断流多年的河流全线贯通。“十四五”期间，全国完成水利建设投资5.68万亿元，2022年以来连续4年完成投资超过了1万亿元。目前，国家水网覆盖范围占国土面积的比例达80.3%，为国家重大战略实施、重要经济区、重要城市群、能源基地、粮食主产区、重点生态功能区、重要水运通道提供了水安全保障。

2026年是“十五五”的开局之年。中央经济工作会议、中央农村工作会议对水利工作作出部署，2025年12月31日国务院常务会议对加快国家水网建设提出了明确要求。水利部将深入践行习近平总书记治水思路和关于治水重要论述精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入实施国家“江河战略”，立足当前、着眼长远，统筹存量和增量、“硬投资”和“软建设”，加快完善国家水网体系，力争2026年水利基础设施建设和投资持续保持大规模、高水平态势，确保“十五五”水利工作开好局、起好步，着力推动水利高质量发展，保障我国水安全，为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展作出水利贡献。

我就介绍这些。下面，我和我的同事愿意回答记者朋友们的提问。

周建设

谢谢陈敏先生的介绍。现在请大家举手提问，提问前请通报所在的新闻机构。

问答环节

问答1

新华社

水旱灾害防御一直是我们水利部门的重要工作，请问水利部在2025年保障防洪安全方面主要采取了哪些措施？成效如何？谢谢。

陈敏:

好的，这个问题我来回答。2025年，水利部坚决贯彻习近平总书记关于防汛抗洪救灾工作的重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署，锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”目标，加快完善流域防洪工程体系、雨水情监测预报体系、水旱灾害防御工作体系，抓实落细各项防御措施。

坚持提前部署，打好主动仗。年初，水利部对防汛工作全面部署，特别是对水库安全度汛、山洪灾害防御等工作作出专题部署。深入开展防汛备汛检查，及时消除风险隐患；逐流域组织开展防洪调度演练，提升实战能力。同时，扎实推进蓄滞洪区建设和山洪沟治理等，加快补齐防洪工程体系短板；主汛期前全面完成上年度水毁防洪设施修复任务，及时恢复防洪功能。

实施滚动会商，强化指导支持。入汛后，水利部逐日会商233次，主汛期实行部长“周会商+场次洪水会商”机制，针对性部署防范应对措施；及时启动水利部水旱灾害防御应急响应41次，指导地方落实落细防御措施。内蒙古大黑河美岱沟、甘肃榆中、西藏吉隆等地洪涝灾害发生后，水利部第一时间启动重大水旱灾害事件调度指挥机制，有力支持应急处置和救援工作。各级水利部门派出工作组、专家组深入防汛抗洪抢险一线，成功处置水利工程险情1.53万处。

关口前移，加强监测预报预警。充分发挥雨水情监测预报体系和数字孪生水利体系作用，强化预报预警预演预案措施。2025年，各级水利部门累计发布洪水预报150.94万站次、中小河流洪水早期预警4835站次，向防汛责任人和社会公众发送山洪灾害预警短信22.1亿条，为流域洪水防御和危险区群众避险转移等赢得先机。

精细调度，充分发挥工程防洪效益。精细调度流域防洪工程体系，取得显著的防洪减灾综合效益。2025年，各级水利部门共下达调度指令2.21万道，6894座（次）大中型水库共拦蓄洪水1202亿立方米，减淹城镇1082个（次）、减淹耕地面积830万亩、避免人员转移306万人（次）。同时，统筹防洪、供水等多目标需求，有序实施水库蓄水调度，三峡水库第14次蓄至175米正常蓄水位，丹江口水库取得低枯水位应对、秋汛防御和蓄至170米正常蓄水位多目标胜利，汛末全国重点水库较常年多蓄13%，为冬春城乡供水储备充足水资源。

我就回答这么多。谢谢！

问答2

澎湃新闻

全面推进江河保护治理事关人民群众的福祉，请问水利部在复苏河湖生态环境方面取得的成效如何？下一步措施是什么？谢谢。

陈敏

这个问题请水利部总规划师吴文庆同志来回答。

吴文庆

近年来，水利部以母亲河复苏行动为重点，大力推动河湖生态环境复苏，取得了积极进展。具体来说：

一是河湖面貌实现了根本性改善。2022年以来，聚焦河道断流、湖泊萎缩等问题，在全国范围内开展了88条（个）母亲河（湖）复苏行动。通过加强节水、优化水资源调配、实施生态修复、严格河湖管理与保护等措施，79条河流全部实现全线贯通，9个湖泊有效保障了生态水位（水量）。开展华北地区河湖常态化补水和夏季集中补水，断流百年的京杭大运河连续4年实现了全线水流贯通，断流26年的永定河连续5年实现了全线贯通，断流40年的滹沱河连续5年实现了水流全线贯通，在东北，断流27年的西辽河干流实现了水流全线贯通。

二是河湖生态用水得到了有效保障。水利部、国家发展改革委等6部门出台河湖生态流量管理办法，进一步强化河湖和水利水电工程生态流量管理。全面开展河湖和已建水利水电工程生态流量确定，基本完成跨省河湖生态流量保障目标的确定工作。建立河湖生态流量管理平台，实现了对158条（个）重点河湖、268个控制断面生态流量实时监测预警和动态监管，有效保障了河湖基本生态用水，维护河湖基本形态、生态系统的结构和功能。

三是地下水超采综合治理取得了显著成效。深入推进华北地下水超采区、南水北调受水区及其他重点地区地下水超采的综合治理，督促指导相关省份落实节水控水、水源置换、生态补水、监管预警、深层水回补、泉域治理、海水入侵防治等各项综合治理措施。与2020年相比，2025年底华北治理区浅层和深层地下水位分别回升了3.76米和7.65米，其他重点区域地下水位总体稳定。2025年，济南白泉泉群复涌，千年名泉重现了“泉涌白沙”的壮丽景观；断流近30年的山西晋祠泉实现了泉水稳定复流；断流60年的保定一亩泉实现了泉水复涌。

下一步，水利部将深入贯彻落实习近平生态文明思想，大力推动河湖生态环境复苏，部署推动第二批母亲河复苏行动，着力保障河湖生态环境用水，持续推动地下水超采综合治理，努力让越来越多的河流恢复生命、流域重现生机。谢谢！

问答3

封面新闻

2025年，我国粮食产量超过1.4万亿斤，再次实现高位增产。请介绍一下水利部在发挥灌区作用、筑牢粮食安全水利保障方面采取的主要措施，下一步有哪些考虑？

陈敏

这个问题请水利部农村水利水电司司长倪文进回答。

倪文进

感谢您的提问。水利是农业的命脉。到2025年底，我们国家的耕地灌溉面积达到了10.9亿亩，比“十三五”末增加了5300万亩以上，耕地灌溉面积的粮食产量达到了80.76%。其中，大中型灌区粮食播种面积占全国的38.89%，粮食产量占全国总量的50.9%，亩均产量1164斤，是全国耕地平均水平的1.5倍，是雨养耕地的2.7倍，大中型灌区的粮食生产“主力军”作用得到凸显。

在保障粮食安全、夯实水利基础方面，我们重点做了三方面工作：

第一，夯实灌排工程的基础。以“两重”建设为契机，去年我们新开工了7处大型灌区，推进了15处在建大型灌区建设和157处大中型灌区现代化改造，协同推进“硬投资”与“软建设”，完善运行管护和水价形成机制，深化投融资机制改革，实现了灌区与高标准农田的信息共享，有效推动灌区骨干工程改造和田间工程的有效衔接，发挥整体效益。比如，青铜峡灌区，已经完成改造的惠农渠是青铜峡灌区6个主灌区之一，通过改造以后，输水能力达到了改造前的1.4倍，有效提升了控制范围内的115万亩农田灌溉保障程度。

第二，完善制度政策体系。五部门联合出台了全面构建节水制度政策体系的文件，把农业节水增效放在了首位，并全面植入了灌区建设和管理中。全国农田灌溉水有效利用系数达到了0.583，单方灌溉水粮食生产能力始终保持在1.8公斤以上，5万亩以上的大中型灌区渠首实现了在线计量。农业水价综合改革累计实施面积达到10.86亿亩，实现了应改尽改。在农业用水总量保持稳定的情况下，实现了耕地灌溉面积和粮食产量稳步增长。比如，山东德州市2025年引黄灌溉用水量较“十三五”年均水平减少了3.5亿立方米，但仍然保持了“亩产过吨粮、全市总产过百亿”的好水平。

第三，坚持旱涝同防同治。2025年，成功应对了北方冬麦区春夏旱、黄淮江淮夏伏旱，保障了灌区农作物的时令灌溉需求。统筹秋汛防御和汛末蓄水，为春灌蓄足了水源。加强农田沟渠修复整治与平原涝区治理，2025年会同国家发展改革委支持了70个重点区域排涝能力建设。针对部分地区去年秋汛对秋收的影响，指导地方及时疏通灌区排水沟渠，加强排水泵站、涵闸运行调度，为秋粮丰收创造有利条件。比如，陕西交口抽渭灌区，在去年的秋汛持续强降雨下，排水机组连续工作了30天，减灾面积达40万亩，灌区内的玉米亩产在1200斤以上，秋粮实现了丰收。

下一步，我们将聚焦“加力实施新一轮千亿斤粮食提升行动，增强粮食等重要农产品供给保障能力”，科学布局“十五五”发展规划，整装推进大中型灌区现代化建设和改造，提升灌排泵站能力，持续健全农业节水增效政策体系，为保障国家粮食安全和水安全提供更加有力的支撑。谢谢！

问答4

顶端新闻

刚才发布人介绍了去年新开工和建成了一批重大水利工程，能否详细介绍一下这些工程在推动经济社会高质量发展、增进民生福祉等方面发挥了哪些作用？2026年有哪些标志性重大水利工程开工，将发挥什么作用？谢谢。

陈敏

这个问题请水利部规划计划司司长张祥伟来回答。

张祥伟

谢谢你的提问。2025年，我们重点围绕《国家水网建设规划纲要》明确的国家水网纲、目、结，加快国家水网大动脉建设，比如南水北调中线的引江补汉，同时推动重要输排水通道、重要调蓄结点建设。去年新开工的27项重大工程，涵盖了防洪、供水、灌溉等工程类型，总投资规模达到了2038亿元，在防洪、供水、灌溉等方面发挥了重要作用。

在保障防洪安全方面，新开工的淮河干流浮山以下段行洪区调整和建设工程，是淮河流域防洪工程体系中的关键性工程，是畅通淮河干流的一个关键性工程，是解决淮河水患的重要治本之策。建成后，将有效解决淮河中游尾闾不畅的问题，系统减轻淮河中游防洪排涝压力，改善群众的生产生活条件。此外，还有黄河干流内蒙古段的防洪治理、洞庭湖重点垸堤防加固等工程开工建设，提升黄河上游和洞庭湖区的防洪能力。

在保障供水安全方面，南水北调东、中线一期工程通水以来，累计向北方调水超850亿立方米，惠及沿线48座大中城市1.95亿人口。另外，去年新开工了四川引大济岷、上海供水保障等工程。去年年底，建成通水的重庆渝西水资源配置工程是国家水网南北向20条骨干输排水通道之一，也是成渝地区双城经济圈建设的骨干水利工程，构建长江、嘉陵江互联互通、互调互济的水资源配置格局，年供水量10.12亿立方米，为1000万人口、1.4万亿元地区生产总值提供水安全保障。

在保障粮食安全方面，刚才倪文进司长已经介绍了，我们去年新开工了广西黑水河、安徽江巷、湖南㵲水、云南大勐统河等7处大型灌区，这些大型灌区主要集中在我国粮食主产区，设计灌溉面积超过了560万亩。同时，我们整装推进了宁夏青铜峡灌区的现代化改造，这个灌区是全国6个特大型灌区之一，设计灌溉面积506万亩，通过灌排设施的改造、新建调蓄工程、数字孪生灌区建设，提升农业生产能力和水资源利用效率。

2026年，水利部将结合水安全保障“十五五”规划的编制，靠前实施一批重大水利工程。比如，在保障防洪安全方面，开工福建上白石水库、太湖太浦河后续一期工程，太浦河后续一期工程主要是提高太湖流域的洪水外排能力和区域的排涝能力。在重大引调水工程方面，将开工辽东半岛水资源配置、湖北引江补汉沿线补水工程，湖北引江补汉沿线补水工程将为宜昌、荆州、襄阳14个县的404万人口、396万亩耕地提供供水保障。在灌区方面，将新建广东雷州半岛、江西井冈等大型灌区，广东雷州半岛、江西井冈这两个大型灌区设计灌溉面积将达到609万亩；同时，整装推进四川都江堰等灌区的现代化改造，进一步完善区域、省级水网格局，提升流域区域的防洪能力、供水保障能力和粮食产能。谢谢！

问答5

中央广播电视总台央视

我们知道，党的二十届四中全会强调，“十五五”时期要以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。大家都知道，河湖是生态系统的重要组成部分，也是人民福祉的重要载体，所以请问近年来水利部在建设幸福河湖、造福人民群众方面都有哪些成效？谢谢。

陈敏

这个问题我来回答。河湖是美丽中国建设的关键领域，更是支撑经济社会高质量发展的战略基础。建设造福人民的幸福河湖，是贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水重要论述的具体行动，也是推动经济社会发展的绿色转型、增进民生福祉的重要抓手。中共中央、国务院《关于推动城市高质量发展的意见》，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进江河保护治理的意见》，均对建设幸福河湖作出了部署。近年来，水利部会同各地和各有关部门全面推进幸福河湖建设，取得了显著成效，主要体现在以下三个方面：

第一，强化顶层设计。联合财政部等6部门印发《关于全面推进幸福河湖建设的意见》，从提升河湖安全保障水平、维护河湖健康生命、实现河湖清洁美丽等方面系统部署幸福河湖建设重点任务。同时，会同财政部支持地方实施122个幸福河湖建设项目，引领带动各地建设各具特色的幸福河湖。发布幸福河湖评价国家标准，为各地开展幸福河湖建设提供操作指南。

第二，完善工作机制。全国31个省份通过省级总河长令等形式，部署建设任务，制定省级实施方案，明确了2025年到2030年的阶段性目标。长江、黄河等7大流域充分发挥省际河湖长制工作联席会议机制作用，打破行政区域壁垒，统筹推进流域协同治理。各地健全河湖长制责任体系，建立完善党政主导、河长牵头、属地负责、部门联动的工作机制，为幸福河湖建设提供了坚实的制度保障。

第三，推动落地见效。2025年，各地已经建成了幸福河湖1700多条，累计建成了5500多条，打造了一大批亲近自然、畅享生活的高品质滨水空间。同时，各地将幸福河湖建设与产业发展、改善人居环境有机结合，因地制宜构建河湖生态产品价值实现路径，以高品质河湖生态环境来支撑流域经济社会高质量发展。连续两年发布幸福河湖优秀案例，总结推广各地建设的成功经验和有效路径。比如，北京市的亮马河，通过系统治理，实现了华丽的蝶变，形成文商旅融合发展的水岸经济带。山东淄博孝妇河将河湖治理与城市更新、乡村振兴有机结合，实现了治好一条河、带活一座城。

下一步，水利部将会同各地各有关部门充分发挥河湖长制的作用，全面推进幸福河湖建设，持续改善河湖生态环境，为建设美丽中国，促进高质量发展，推进人与自然和谐共生的中国式现代化贡献力量。谢谢！

问答6

北京广播电视台

我们注意到，国务院办公厅刚刚印发了《落实水资源刚性约束制度考核办法》，而节水是落实水资源刚性约束制度的有力手段。近年来，水利部会同有关部门正在大力推动节水产业高质量发展，以产业发展带动全社会共同节水，请问进展情况如何，下一步如何推进？谢谢。

陈敏

这个问题请我们的总规划师吴文庆来回答。

吴文庆

谢谢你的提问。习近平总书记强调，推进中国式现代化，要把水资源问题考虑进去，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，发展节水产业。近年来，水利部围绕农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损这三大领域，加快构建制度政策、产业标准、企业优培、市场机制、技术创新五大体系，着力推动节水产业高质量发展。具体来说：

一是节水制度标准体系加快健全。水利部联合国家发展改革委、国家统计局、工信部等部门，出台了加快发展节水产业、用水节水统计调查制度、节水装备高质量发展、公共机构节水器具普及更新等政策文件。落实水效标识和节水认证制度，对6类11万个型号的生活用水产品，实施水效标识管理，节水认证机构向1173家企业发放节水产品认证证书5141张。

二是集群发展格局基本形成。各地积极出台支持政策，制定专项规划，组建产业协会，引导龙头企业带动上下游企业集群化发展。推动建设12个区域节水产业联盟、8个产业园区，形成了京津冀、长三角、粤港澳大湾区三个产业高地，以及成渝、山东、陕西等多个节水设备制造、科研创新的集聚区。

三是创新驱动模式加快建立。在研发端，通过科学布局，建成水利部农业节水重点实验室、城镇供水节水重点实验室、水资源高效利用野外科学观测研究站，同时还指导建设了省级节水技术创新中心66个，节水领域公开专利超过2.9万个。在应用端，制定《节水先进成熟适用技术设备推荐推广工作办法》，发布了382项先进成熟适用节水技术设备，促进技术产品化、产品产业化。

四是市场机制体系逐步完善。推动合同节水管理在农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损三大领域全面落地，31个省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团实现了全覆盖。“十四五”期间，水权交易突破了3万单，实施合同节水管理项目2488项，总投资达172.6亿元，年节水量达9.3亿立方米。

下一步，水利部将协同有关部门，下更大气力推动节水技术创新和产业发展，坚持数智化、绿色化、融合化方向，坚持政府作用和市场机制协同发力，大力构建现代化的节水产业体系。谢谢！

问答7

极目新闻

农村供水保障是乡村振兴的重要内容，请问在农村供水保障方面水利部采取了哪些举措？下一步围绕农村供水高质量发展，还有哪些工作考虑？谢谢。

陈敏

这个问题请水利部农村水利水电司司长倪文进回答。

倪文进

感谢您的提问。农村供水事关亿万民生福祉。2025年，水利部会同有关部门和地方全面推行城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化、县域统管专业化“3+1”标准化建设和管护模式，全国农村自来水普及率达到了96%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到了71%，县域统管比例达到了72%。主要有三方面的工作：

一是突出规划引领，完善工程布局。指导各地全面加快实施省级农村供水高质量发展规划，在城郊农村优先推进城乡供水一体化，平原和丘陵人口相对集中的乡村推进规模化供水，在城乡供水一体化和规模化供水不能覆盖的牧区、山区和偏远地区，因地制宜推进小型供水工程规范化建设和改造。我们会同财政部通过水利发展资金，连续2年支持地方实施小型引调水工程建设，指导各地两手发力多渠道筹措筹集农村供水建设和管护的资金。2025年底，小型供水工程的数量比2024年减少了99万处，构建起以规模化供水为主、小型供水为辅的工程格局。

二是创新管理体制，保障长效运营。立足县域整合供水资源，在地方实践的基础上，我们总结形成了城乡一体化管理、专业化机构统一管理，委托第三方机构管理三种县域统管模式，通过特许经营、授权经营、购买服务等方式明确了统管主体，确保服务全覆盖。刚才我已经介绍了，2025年底，县域统管比例达到了72%，在这些县里，用户的报装、报修、缴费等服务已经实现了线上和线下深度融合，农村供水管护的专业化、规范化水平进一步提高。比如，浙江聚焦偏远山区和海岛的优质供水需求，这3年里，完成了8828座单村水站的改造任务，构建起了省市县三级贯通的“浙水好喝”数字应用平台，打造了一批“无人值守水站”和“智慧水站”，建立“实时响应、10分钟派单、2小时送达”问题处置机制，实现了数智赋能全域统管。

三是强化水质保障，提升检测能力。联合有关部门深入实施农村供水水质提升专项行动，加快完善从源头到水龙头的水质保障体系。2024年以来，会同财政部安排水利发展资金22亿元，进一步推动农村集中供水工程按要求应配尽配净化消毒设施设备或者采取必要的净化消毒措施。联合国家疾控局印发通知进一步加强农村供水工程水质的检测和监测，配合生态环境部门基本完成全国乡镇级饮用水水源保护区划定和标识牌设立，农村供水水质达标率持续提升。

下一步，我们将进一步推动农村供水“3+1”标准化建设和管护模式落地见效，力争2026年全国农村自来水普及率达到97%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到73%，县域统管比例达到77%。谢谢！

问答8

每日经济新闻

随着水利投融资渠道不断拓宽，水利建设投资连续4年超过了万亿元。请问水利部在深化水利投融资改革方面开展了哪些工作，有何新的进展？谢谢。

陈敏

这个问题请水利部规划计划司司长张祥伟同志来回答。

张祥伟

谢谢你的提问。推进大规模、高水平的水利基础设施建设，投资是重要的基础。近年来，水利部坚持政府作用和市场机制“两手发力”，充分发挥政府投资的撬动作用，深化水利投融资改革，积极拓宽水利基础设施筹资渠道。“十四五”期间，全国水利建设完成投资5.68万亿元，其中，地方政府专项债券、银行贷款和社会资本投资2.05万亿元，占36.1%。

在争取地方政府专项债券和银行贷款方面，抓住地方政府专项债券的政策机遇，特别是发挥好地方政府专项债券允许作为水利项目资本金的优势，全力争取加大专项债券使用规模。充分利用贷款期限、贷款利率、资本金比例等方面的支持政策，深入挖掘水利项目还款来源，特别是要发挥水利项目的综合效益，增强水利项目市场化融资能力；同时，创新“节水贷”“水权贷”等绿色金融模式，争取金融资金支持。“十四五”期间，年均落实地方政府专项债券和银行贷款3279亿元，为“十三五”期间年均值的2.6倍。

在吸引社会资本参与水利建设运营方面，指导地方灵活运用特许经营、股权合作等多种模式，吸引社会资本参与水利基础设施建设运营，比如说南水北调集团和青海合作，共同建设柴达木盆地水资源配置工程，在广东英德市引入央企、民企组成的联合体，实施城乡供水一体化项目。结合水利领域“两重”项目的实施，与国家发展改革委联合推动重大水利工程引入社会资本投入，江西梅江灌区引入国企（比如三峡集团等）以及民企投入。“十四五”期间，水利项目吸引社会资本达到了5485亿元，较“十三五”增长了86.4%，其中2025年吸引社会资本1476亿元，创历史新高。

此外，积极创新投融资模式。指导地方盘活存量水利资产，2024年，全国首单水利基础设施投资信托基金，也就是浙江绍兴的汤浦水库REITs项目成功上市发行，募集资金16.9亿元，净回收资金用于浙江镜岭水库建设。2025年，水利部会同自然资源部，在江西省协同推进水网建设与集中垦造耕地，推进新增耕地指标入库交易，收益反哺水网建设和耕地保护。

下一步，水利部将持续深入推动水利投融资改革，拓展多元化筹资渠道，为加快国家水网建设提供资金保障。谢谢！

周建设

今天的发布会就到这里，谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友的参与。大家再见！

来源：国新网