“两山”理念·江苏实践这里为“绿”定价，唤醒沉睡的生态资源

2025-08-27 16:22:38

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[摘要] 2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平同志在浙江安吉余村调研时，首次提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断。党的十八大以来，在“两山”理念引领下，江苏各地坚定不移走生态优先、绿色发展之路，深化生态文明建设，积极探索生态价值转化的新路径、新模式。绿水青山，正日益成为江苏百姓坚实的幸福靠山。

编者按 2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平同志在浙江安吉余村调研时，首次提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断。党的十八大以来，在“两山”理念引领下，江苏各地坚定不移走生态优先、绿色发展之路，深化生态文明建设，积极探索生态价值转化的新路径、新模式。绿水青山，正日益成为江苏百姓坚实的幸福靠山。

为生动展现全省各地在拓宽“两山”转化通道、实现生态与经济发展双赢中的创新实践，新华日报和江苏1号推出“‘两山’理念·江苏实践”系列报道，敬请关注。

“真没想到，一份评估报告就换来了500万元贷款，解决了我的大难题！”8月22日，在宿迁沭阳艺森园花木基地，负责人胡道中看着满园葱茏，喜悦之情溢于言表。他手中这份专业的VEP（特定地域单元生态产品价值）核算报告，就是他从银行拿到的“绿色存折”。

这本“存折”里，没有存款数字，记录的却是他1100余亩花木基地看不见的价值：乔木固碳、草坪滞尘、水源涵养、生态文化……这些曾经“养在深闺人未识”的生态贡献，如今被精准量化，并最终撬动了全国首笔花木类“VEP生态价值贷”。

在宿迁，越来越多人像胡道中一样，发现身边的“绿水青山”正以前所未有的方式，变成口袋里的“真金白银”。

被誉为“花木之乡”的沭阳县，花木盆景种植面积达60万亩，5万余家花木类电商企业在这里蓬勃发展。然而，“花木周期长、投入大、没抵押”一直是困扰花农和企业融资的三大难题。

如何将花木的生态“颜值”转化为实实在在的“产值”？带着这个问题，沭阳县的探索者们将目光投向了VEP核算。相关部门联合高校、科研院所成立“产研学结合”课题组，对全县4626家花木企业进行“起底式”调研，建立起一套科学、规范的花木类VEP评价体系。

8月20日，泗洪县临淮镇城头社区，连片的生态螃蟹养殖塘口在阳光映照下色彩斑斓，宛如镶嵌在大地上的璀璨“调色盘”。李佳摄（视觉江苏网供图）

当课题组的专家们扛着仪器走进胡道中的艺森园时，他还有些半信半疑，然而，最终“估值6000万元”的详尽报告不仅让他自己大开眼界，也给了银行一颗“定心丸”，爽快地发出500万元的贷款。

“刚开始我们也怕，花木万一死了，贷出去的钱不就打了水漂？”沭阳农商银行新河支行行长张宁波坦言。银行的顾虑，由“有为政府”来破解。沭阳县迅速建立“政银合作”机制，由政府为评估体系背书，并推动金融机构出台《VEP抵质押贷款业务管理办法（试行）》，明确以VEP核算报告作为发放“零抵押”贷款的核心依据。

政府搭台、银行唱戏、企业受益。胡道中500万元贷款到账，曾经的“老大难”花木产业如今成了金融机构眼中的“香饽饽”。如今，沭阳已创新推出“花木月季贷”“草莓贷”等一系列绿色金融产品，累计发放花木类贷款8.02亿元。

“一片叶子”能够“点绿成金”。用“VEP贷”在沭阳实现“定点突破”后，宿迁市在全国率先探索编制《宿迁市生态产品目录清单》，创造性地建立了行政区域单元GEP（生态产品总值）核算规范，为全市的绿水青山建立一本可量化、可核算的“总台账”，从根本上破解“度量难”。

8月20日，泗洪县临淮镇城头社区，连片的生态螃蟹养殖塘口。李佳摄（视觉江苏网供图）

“为解决生态产品因缺乏统一计量标准而难以进入市场流通的问题，我们立足宿迁水网平原特色，将全市划分为森林、湿地、农田、城市四大生态系统，初步调查出262种物质供给类生态产品，并明确了调节服务和文化服务类产品的具体范围，至此，空气、水源、土壤等自然资源都有了明确的‘身价’。”宿迁市发改委相关负责人介绍，但这份清单并非一成不变，随着生态资源统计调查的深入，核算GEP时会根据实际情况进行优化。这份动态更新的《目录清单》，为未来像核算GDP一样常态化核算GEP奠定了坚实基础。

有了“度量衡”，更多沉睡的生态资产被唤醒。在全国首批13个“两山”理念实践创新基地之一的泗洪县，一种名为“绿票”的交易机制应运而生。马浪湖林场的每一棵杨树，都挂着一张绿色“身份证”，它们是生态补偿项目的载体。企业通过购买“绿票”，提前为生态建设“买单”，未来还能分享长达15年的生态项目收益。这巧妙地将土地开发与生态补偿挂钩，实现了生态保护者和受益者的良性互动。此外，依托“缤纷泗洪”生态产品公用品牌，泗洪县康源水产科技养殖协会获得5000万元授信额度，用于建设标准化蟹塘和研发生态养殖技术，打破了开展生态蟹养殖的资金瓶颈。