为深入学习贯彻党的二十届三中全会和省委十五届五次全会精神，认真落实《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》和《中共浙江省委关于全面学习贯彻党的二十届三中全会精神 进一步全面深化改革为在奋进中国式现代化新征程上勇当先行者谱写新篇章注入强劲动力的实施意见》决策部署，近日，省水利厅印发《进一步深化水利改革 推进我省水利现代化先行的工作方案》，明确1个改革目标，聚焦4个重点方向，提出12方面55项具体任务，奋力打造5方面标志性成果。确1个目标

以全面深化改革激发水利高质量发展新动能，奋力推进浙江水利现代化先行为目标。 

●到2029年，水利重点领域和关键环节改革攻坚取得新成效。 

●到2035年，构建完善高水平水资源节约集约利用体系、高标准水旱灾害防御体系、高品质河湖保护治理体系、高效能水利管理服务体系，服务保障省域现代化先行的大局，基本实现我省水利治理体系和治理能力现代化。  

●健全水资源节约集约利用机制 

●推进水网先导区建设 

●一以贯之深化河湖长制全域建设幸福河湖 

●两手发力推进水利领域市场化改革提出12方面55项任务

（一）效率引领健全水资源节约集约利用机制。

稠江工业水厂俯视图

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1.落实水资源刚性约束制度。

坚持精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，合理配置经济社会发展和生态用水。完善跨行政区域江河流域水量分配，明确各行政区域取自不同水源的可用水量，促进区域和流域水资源承载能力保障。提升河湖生态流量保障水平，建立健全重要河流生态流量保障目标体系、监测评价体系和调度管控机制，加快推进大中型水库生态流量目标核定和保障工作。加强水资源用途管制，严格饮用水水源名录管理，加快县域备用水源规划和建设，持续提升供水安全保障能力。

2.完善居民阶梯式水价制度。

协同相关部门优化居民阶梯水价制度，依水资源稀缺程度合理确定供水价格，同时设定一定数量的减免优惠水量或增加补贴等，保障低收入居民家庭生活水平。健全城乡供水价格动态调整机制，拉开高耗水行业与其他行业、水资源严重短缺地区与其他地区的水价差价，促进节约用水。

3.推进用水总量和强度双控管理改革。

因地制宜改革用水双控指标管理，既满足国家对省级用水总量控制目标，又实现对市、县（市、区）用水需求的灵活动态响应和水源安全保障。建立用水总量控制指标预留制度，综合考虑市县水资源禀赋、用水效率、区域政策导向等因素，统筹管理、动态调整市县新增用水指标。实行“一事一议”的指标确定方式，保障重大产业项目用水需求。

4.实施重点用水领域水效提升。

深入实施节水行动，推进农业、工业、城镇生活等重点用水领域节水改造。加大农业高效节水灌溉改造，加快畜牧渔业绿色转型。开展规上工业企业用水定额对标达标，推进高耗水行业节水改造和工业集聚区绿色循环利用。协同推进城镇节水降损，持续推进公共供水管网漏损治理。树立一批节水标杆，示范引领全社会节水，我省用水企业和用水产品“水效领跑者”数量保持全国前列。

5.实施非常规水利用提升。

将非常规水源纳入水资源统一配置。高质量完成宁波、义乌等6个再生水利用配置国家试点建设。加快推进再生水生产、输配与利用设施建设，积极推动在工业生产、市政杂用、生态环境补水等方面利用。推动市政公共用水水源绿色置换，以再生水与河道水替代自来水。在海岛和沿海地区推动海水淡化规模化应用，将海水淡化水作为生活补充水源、市政新增供水及重要应急备用水源。

6.健全水效提升政策机制。

落实水资源费改税改革措施。探索建立县域水效提升绩效奖补机制。持续推进“节水贷”助企融资服务。加强节水技术和产品研发应用，培育节水产业集群。深化合同节水管理，培育一批第三方服务优质企业。积极推进节水产品认证和政府采购。完善节水标准和定额体系，建立重点用水领域水效评价制度，引导不断增强全社会节水意识。

7.建立县域水资源承载能力监测预警机制。

深入贯彻“以水定城、以水定地、以水定产、以水定人”要求，通过县域水资源承载能力评价，明确区域可利用水量和可利用优质水资源量，建立动态监测预警机制，及时提示水资源承载力状况发生重大变化、用水双控指标触发预警的地区，特别监管突破水资源承载能力的地区。积极探索将区域可利用水量和用水效率管控指标纳入招商引资决策咨询。

（二）贯通融合健全现代化水利基础设施建设运行管理机制。

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8.创新推进水网先导区建设。

梯次推进浙中、浙东、浙北水资源配置通道等工程建设，形成我省水网的主骨架，高质量完成国家首批省级水网先导区先行先试任务。以杭州市、宁波市、龙游县等国家级市县水网先导区建设为牵引，带动全省加快形成上下统筹、分级实施、有效衔接的省域水网格局。健全重大水利项目省级协调、部门协同、上下联动工作机制，重塑水利工程项目前期工作推进模式，近期内形成以大中型水库、大中型灌区、大中型引调水工程为重点的前期储备，为争取国家政策支持打好基础。

9.强化水利现代化先行的统筹谋划。

找准我省水利改革发展的现实坐标，明确在全国水利工作大局中争先创优的目标，以与我省自然地理条件相近、现代化水平略高于我省的国家和地区为参照系，谋划我省水利高质量发展的方向和路径。全面落实“三个再”“五个更”要求，创新规划编制思路，高质量编制浙江省水安全保障“十五五”规划。立足以水利现代化服务支撑省域现代化先行，制定浙江省水利现代化先行实施方案，并以此作为今后一段时期推进水利工作的基本抓手。加强与水利部汇报沟通，争取支持，争创全国水利现代化先行试点。

10.构建目标多元功能融合的水利工程建设新模式。

深入学习贯彻习近平总书记系统治理的要求，坚持系统思维、运用系统方法，主动把水利工程建设融入区域经济发展、促进共同富裕、实现人水和谐的总体格局，不断创新水利工程建设理念。总结提炼推广舟山市定海区东海云廊五山水利工程等建设模式，统筹防洪保安和水资源高效利用，集成考虑区域防洪与城市排涝，系统谋划以水利工程为基本载体，融合文旅、交通、市政以及保护生态、改善环境等综合功能的建设方式，坚持以人为本理念，努力发挥水利工程功能融合在丰富创新业态、促进共同富裕、提升发展能级方面的作用。加强与发展改革、自然资源等部门协同配合，建立完善水利工程功能融合的项目审批和建设方式，实现区域基础设施互联互通和融合共享，提高项目审批实施效率和空间集约利用效益。积极向上级争取，推动东海云廊五山水利工程成为水利建设领域示范工程。

11.推进水利行业招标投标管理改革。

认真落实省委省政府关于深化招标投标管理体制改革的要求，建立健全水利行业招标投标分级监管制度和工作体系。制定并推广使用全省统一的水利水电勘察设计、监理、施工、总承包等资格预审文件、招标文件示范文本。坚持问题导向，针对水利工程招标投标领域的难点堵点问题，推行水利工程建设项目智慧监管，开发建设省水利工程建设项目招标投标管理平台，并与省招标投标智慧监管监督系统贯通应用，加强工程建设项目全周期、全链条、全过程监管。

12.健全水利行业信用评价体系和监管制度。

构建以信用为基础的水利行业监管机制，规范水利工程建设、取水用水、水土保持等领域经营主体信用评价管理，建立经营主体信用评价制度。完善水利建设市场信用信息管理，建设全省统一的市场主体业绩库，实行水利建设市场主体信用承诺和业绩信息公开制度。开展在建工程履约动态评价，将合同订立、转包和违法分包、重点岗位人员变更及履职情况、合同重大变更等信息和在建水利工程的进度、质量、安全等监督检查情况一并纳入行业信用评价体系进行评价，实现招标市场与履约现场“两场”联动。

13.深化水利工程标准化管理改革。

落实省委省政府关于防汛工作守牢不出现大江大河水库决堤、不出现城市大面积长时间积水、不出现群死群伤“三条底线”的要求，以标准化管理为手段，提高水利工程本质安全水平，实现主要江河堤防、海塘不溃决和水库、重要山塘不垮坝。固化、提升水利工程调度“早动、快动、小动”的工作机制和制度，推进防洪水库汛限水位动态管理，制定重要堤防安全鉴定制度。修订各类水利工程运行管理规程和工作手册，强化评价激励，依规依标运行管理。加快重大水利工程管理和保护范围划界。推行重点水利工程全覆盖一体化管护，实施管养分离，鼓励向社会力量购买水利工程运行和维修养护服务，提升专业化管理水平。

14.推进水利工程运行管理矩阵改革。

管理矩阵是水利工程管理标准化的高级阶段，强化数字赋能，以对水利工程运行状态的全面感知、功能实现的全面预演、防洪及水资源调度的决策支撑为主要手段，推进全覆盖、全要素、全天候、全周期“四全”管理，完善体制、机制、法治、责任制“四制（治）”体系，强化预报、预警、预演、预案“四预”措施，加强除险、体检、维护、安全“四管”工作，高标准完成水利部水库矩阵改革试点任务。

15.推进水利工程产权化改革。

明晰水利工程权属、理顺权责关系，形成权属清晰、责任落实、管护规范、功效充分的水利工程管理机制。深化并推广绍兴、武义、临海等地水库不动产权证登记工作的经验做法。研究、总结各地盘活现有水利工程资产、增加国有企业和集体经济组织资产实力、拓展投融资渠道的成功案例和经验，引导各地合规利用水利工程存量资产，增强水利工程建设“造血”功能。

16.打造标杆工程提升全省水利工程运行水平。

认真学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，以作用发挥显著、防洪和水资源保障功能兼具、工程体系复杂、管理主体多元的浙东引水工程为示范，对标国内水利工程运行最高标准，在制度规则、管理机制、统一调度、多目标协同和数字孪生方面，创新探索，率先制订省级大中型引调水工程运行管理规程，完善控运计划，建设浙东引水调度中心强化统一调度，最大限度发挥浙东引水工程整体效益，力争在全国走前列、做示范。在此基础上，推动各地大中型水利工程因地制宜、对标先进，全面提升我省水利工程运行水平。

（三）一以贯之深化河湖长制全域建设幸福河湖。

常山县金川街道徐村村公开水域游泳场所

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17.完善系统治理机制和工作体系。

研究制定流域治理管理指导意见，强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理，推动构建上下游贯通一体的河湖保护治理体系。完善重要流域协调议事机制，建立跨区域跨流域生态环境共保联治工作体系。加强小水电生态流量泄放监管。

18.完善全域幸福河湖建设工作机制。

深化河湖空间开放共享，健全幸福河湖跨部门协同推进机制，支持融合建设公共文旅、体育等便民设施，加强与沿岸产业、航运发展等有机融合，助推亲水新业态、绿色水产业、活力水经济发展。

19.健全流域水域空间管控制度。

建立水域动态监测机制，制定水域空间动态监测管理办法，定期开展遥感监测比对，发布年度河湖管理报告。加快水域指标化管理改革，着力破解重点项目建设水域占补平衡难题。健全河湖库“清四乱”常态化规范化机制，维护河湖健康秩序。

20.提升治理河湖重大问题能力。

综合运用各种手段，全面提高主动发现河湖问题能力。完善问题整改的责任、监督和评估机制。强化涉水领域联合执法，健全与刑事司法衔接、检察公益诉讼协作、生态警务协同，推进生态损害赔偿制度改革。构建全程追溯、追查有力、有错必纠、有责必追的涉河湖重大问题调查处置机制。

21.持续放大基层河湖管理改革创新成效。

总结提炼推广基层河湖管理改革创新经验，建立“15分钟亲水圈”建设指南，研究制定“野能游”建设标准，打造“幸福河湖+共同富裕”县域样板。

（四）两手发力推进水利领域市场化改革。

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22.创新思路拓展渠道用好政策工具。

加强“8+4”重点领域水利项目储备，对表超长期国债支持领域，指导各地多渠道争取资金支持。加强项目谋划，努力拓展公益性工程的经营性功能，为争取专项债券等政策创造条件。积极推动跨领域、跨行业项目统筹，整合形成稳定收益，打捆申报提高成功率。充分发挥财政资金引领撬动作用，争取中央、省和市、县（市、区）财政资金加大保障力度，强化竞争性分配和精准帮扶。

23.完善政银企合作机制。

全面开展以用水权为主体的融资改革，拓展延伸“取水贷”服务，创新“水美幸福河湖贷”“智慧水利贷”等金融产品，以点带面拓宽水利项目融资渠道。加强与金融机构协作，完善“一项一策”工作机制，推广“项目+区域收益”模式，统筹区域内经营性权益一体化实施。通过特许经营等方式吸引社会资本参与工程建设运营，探索水安全导向的区域产业发展模式和实现路径。

24.创新方法拓展融资渠道。

完成绍兴汤浦水库REITs试点工作，尽快完成资金募集，实现支持镜岭水库等重大基础设施建设目标。总结推广绍兴试点经验，引导更多项目通过REITs方式筹集资金，探索建立REITs扩募机制，加快水利资产证券化步伐。拓展水利工程资产登记入账的范围，指导各地多形式开展存量水利资产盘活，利用回收资金反哺水利工程建设运维。

25.推进水利工程供水价格改革。

开展水利工程水价形成机制研究，出台水利工程供水价格管理实施意见、新建水利工程供水价格管理的指导意见等政策，跟踪指导水利工程供水价格定价机制改革试点。以浙中、浙东水资源配置通道工程为载体，积极探索用水权交易，推动“优水优用”。

26.深化农业水价综合改革。

持续推进国家和省级深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点，健全农业用水水价形成机制，完善供水计量设施，强化大中型灌区灌溉用水总量控制，提高农业用水精准配置水平和利用效率。

（五）分类施策推进水利行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革。

开化水库施工现场

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27.探索水利基础设施自然垄断环节独立运营模式。

建立将独立运营和市场化改革方案纳入水利重大项目前期工作研究的制度。支持杭州市原水集团等企业在落实工程任务、履行安全责任和社会责任等方面完善制度机制，推动水利基础设施自然垄断环节实行独立运营，加强对独立运营企业的监管。

28.推进水利基础设施竞争性环节市场化改革。

开展综合性水利枢纽工程公益性资产和经营性资产剥离路径研究，拓展各类经营主体进入具有供水、发电等效益的竞争性环节的路径，健全经营主体参与水利基础设施建设运行长效机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

29.健全经营主体参与水利基础设施建设运营长效机制。

开展涉及不平等对待企业法规政策清理，加大对中小民营企业扶持力度。深入破解市场准入壁垒，完善市场准入制度。推进水利基础设施建设运营向各类经营主体公平开放，支持有能力的民营企业参与。

30.深化国有企业改革。

鼓励和引导国有水利企业纵向贯通水务一体化产业链，横向拓展涉水业务供应链。聚焦主责主业，健全厅系统管理的水利企业充分发挥市场主体责任、合规管理、投资管理等制度体系。

（六）问题导向提升水旱灾害防御能力。

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31.完善防洪工程体系。

完善重大项目推进机制，加快实施海塘安澜千亿工程，完成“十四五”期间补齐防洪薄弱环节的目标。针对今年梅雨期暴露出的突出问题，干支流并重，提高堤防特别是支流堤防的防洪能力；主体工程和配套工程兼顾，提升防洪水库库区防护工程、江河堤防交叉建筑物防洪能力；研究增设重点流域分洪通道。

32.高标准建设水雨情感知体系。

加快构建气象卫星和测雨雷达、雨量站、水文站组成的雨水情监测预报“三道防线”，试点先行、以点带面，推进全省水利测雨雷达建设，实施水文测站现代化提档升级，实现感知站网的全要素、全自动、全量程、全天候测报和智能化运行。建立小流域山洪灾害风险区动态管理和预警阈值复核评估调整机制，深化小流域山洪灾害预报预警、监测预警、现地预警为一体的递进式预警模式。探索建立集洪水风险态势研判、调度决策、风险闭环管控为一体的综合管理机制，迭代完善数字化集成应用。

33.完善水利工程抢险物资队伍保障体系。

优化水利防汛物资储备布局，构建省市县三级抢险救灾物资联合保障体系，力争形成县域内防汛抢险物资“1小时覆盖圈”。融入全社会应急抢险救援队伍建设，创新培训提能方式，组织编写水利工程险情抢护技术指导教材，制作险情处置、抢险装备操作培训视频，开展基层抢险队伍联培联训，提升水利防汛抢险队伍能力。制定水利防汛抢险队伍建设指导意见，联合市县打造省级水利工程抢险培训基地。

（七）数字赋能加快发展水利新质生产力。

数字孪生浙东区域水网重要基础设施—浙东引水调度中心

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34.推进数字孪生水利建设。

把数字孪生水利建设作为发展水利新质生产力的第一要务，制定数字孪生水利行业通用共享技术标准，逐步完善数字孪生水利建设管理共享技术标准规范体系。建设省级数字孪生水利资源共享平台，开展数字孪生水利建设评估，推进数字孪生系统真建真用，提升数据安全治理能力。发挥行业产业链优势，深化浙江数字孪生水利产业技术联盟，推动通用技术突破。

35.提升水利科技创新能力。

加强科技创新顶层设计，聚焦水利建设管理、水生态修复保护、节水产业发展等，以解决突出问题为重点，确定科技创新的突破方向。实行“揭榜挂帅”，统筹水利科技力量，开展有组织科研。构建浙江水利技术标准体系，推进标准研制与科技创新协同发展，深化“工程+科研”机制，加大水利科技创新投入。

36.构建行业共性技术平台。

建设一批水利行业共性技术平台，争创水利领域省级重点实验室，创建部级野外观测站、水利计量中心和省级企业研究院等科创平台。强化企业科技创新主体地位，支持涉水企业加入浙江省自然科学基金。迭代升级中国浙江网上技术市场水利分市场，加快科技成果转化应用。

（八）建管并重深化农村水利建管机制改革。

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37.推进农村水利长效建管改革。

坚持先建机制、后建工程，健全农村水利工程筹资建设、运行管理、水价形成、产权归属等机制，破解重建轻管难题，推进农村水利工程标准建、专业管、长效用。实施大中型灌区现代化改造，健全运行管理机制。完善农田水利集约化管护机制，推进灌溉设施更新改造。鼓励开展农村水利设施灾害保险。

38.深化农村供水工程县级统管改革。

健全“专业统管+属地协同”的管护机制，加快推进县域农村饮水安全标准化建设，提升农村供水优质服务均等化水平。畅通24小时服务热线，完善浙里办“浙水好喝”网上营业厅，合理布设服务网点，快速响应问题诉求，打造农村供水2小时服务圈。迭代“浙水好喝”数字化应用，加快水源、水站的水质水量感知体系建设，强化农村供水运行监督管理。推动农村供水工程与森林防火设施等功能融合，实现资源共享。

（九）创新拓展健全水生态产品价值实现机制。

全国首单水利风景区暨幸福河湖生态产品价值实现（开化、德清）交易发布

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39.探索河湖生态空间价值实现路径。

研究河湖水域岸线空间、特定地域单元水生态产品价值实现路径，指导河湖生态空间价值实现试点工作。

40.深化水土保持生态产品价值实现。

扩大全国首单水土保持生态产品价值转化交易效果，大力推进生态共富小流域建设，加大试点探索力度，持续深化水土保持生态产品价值实现机制改革。

41.积极推进水利工程开放共享。

在保障水利工程安全运行和设计功能前提下，融合休闲旅游、文化体育、健康养身、生态产品等功能，探索构建“工程+生态+民生+共富”共享机制。全面推进农村集体水库山塘用水权确权登记，科学核算农村集体水库山塘用水权价值，积极探索农村集体水库山塘多种类型用水权流转，推进用水权在不同主体间通过市场机制进行流转。

（十）完善法规加强管理提升治理能力。

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42.健全水法规制度。

完善年度立法计划，建立定期会商机制，加强法规贯彻实施情况跟踪评估，推进河湖水域、水利工程、水土保持等重点领域地方立法。制修订重大引调水、洪水预警发布、大中型水库水闸规程等办法，健全水利工程建设运行管理制度建设。完善全省水利公平竞争制度，强化公平竞争审查要求。完善信访跟踪督办、闭环销号机制。

43.提高水利规划执行刚性。

完善水利规划体系，夯实水利高质量发展的规划基础，强化规划实施评估结果应用。规划编制阶段加强与空间规划及其他相关行业规划的对接协调，健全重大规划、重大水利项目专家咨询机制，凝聚共识、汇聚智慧。以数字化手段加强规划目标指标实现、重大任务和项目推进等过程的实时监测，建立健全有力有效的规划落地传导机制，强化规划刚性约束和执行力。

44.提升服务基层和企业能力。

建立“基层点单、专班接单、专家送单”服务机制，根据基层需求开展精准指导服务，帮助解决项目推进、行业管理中的困难和问题，强化服务成效评估，提升问题诉求解决质效。深化为基层减负，严格控制面向基层的检查服务。细化全省水利系统监督管理分级责任清单，明确省市县三级事权划分和职责边界，减少检查层级交叠。拓展智能感知、无感监管等数字化应用场景，实现企业负担最小化、监管效能最优化。

45.提升水利安全生产风险管控能力。

按照夯实基础、完善体系、常抓不懈的思路，突出水利工程建设重点，进一步落细落实安全生产全员责任，创新方式加强全员安全教育培训，强化安全事故警示教育，提升安全意识和防范风险能力。建立自项目前期工作阶段即谋划提升安全生产水平的制度，研究修订相应标准和定额，加大安全生产方面投入，改进水利工程建设安全管理方法，以数字化手段赋能提高安全生产管理的针对性和精准度。培育水利安全生产领域专家队伍，优化隐患排查方式，提升发现问题的主动性和及时性。

46.推进水利资金绩效管理改革。

建立完善项目实施绩效、中央政策争取落实与预算资金安排挂钩机制，研究落实重大项目前期工作经费保障机制。制定加强部门预算绩效管理的规定，建立完善项目支出预算绩效评价制度，推动财政资金资产资源统筹高效配置。

47.广泛宣传习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路实践成果。

进一步拓宽宣传平台，深化与主流媒体合作，凝聚省市县三级水利部门合力，构建多渠道、立体式传播格局。创新宣传形式与内容，打造“最美水利人”“最美家乡河”“一滴水的72变”“浙江水利新媒体矩阵”等宣传品牌，力争成为浙江的“水名片”。加强水利科普宣传，加强防灾减灾宣传教育，选树国家级和省级水情教育基地，运用好水利宣传阵地，大力宣传习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路实践成果。

48.推进水文化建设。

推动水文化遗产系统性保护，健全水文化与旅游深度融合发展机制，打造一批水旅融合典型案例。探索水工程和文化有机融合路径，率先出台水工程与文化融合省级地方标准，打造一批具有浙江辨识度的水工程与水文化有机融合精品。构建适应全媒体生产传播的水文化传播体系。深化大运河文化研究，探索建立运河沿线各地合作交流机制。

（十一）强化支撑高标准建设水利“三支队伍”。

第九届全国水利行业职业技能竞赛在杭州举行

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49.创新深化水利干部队伍建设。

树牢正确选人用人导向，从水利实际出发，多途径多措施培养年轻干部，加大优秀年轻干部选拔力度，贯通机关、事业、企业干部培养使用。提升干部创新变革意识，通过水网先导区、数字孪生水利、全域建设幸福河湖等试点先行，强化新知识、新领域学习，增强创新变革实战能力。迭代工作纪实制度，出台及时激励规定，对推动重大创新、取得重大突破、作出重大贡献的集体和个人，及时给予激励。

50.培育水利创新型人才队伍。

结合水利工作实际，锚定培育省“卓越工程师”“勘察设计大师”等目标，建立水利高层次人才培育机制，制定个性化培养方案，致力锻造水利领军人才、拔尖人才。推进专业技术人才评价方式改革，建立专业技术人员全生命周期“业绩库”，构建客观评分模型，实现自动量化赋分，推动水利职称从“集中审”向“日常评”转变。深化厅属单位薪酬激励改革，推行高层次人才协议年薪制，薪酬分配向业务骨干和科研一线倾斜。

51.搭建平台建设水利高素养劳动者队伍。

创建高品质学习教育和服务平台，打造“浙江水利在线教育学院”，向全行业共享教育学习资源，解读行业政策，征集水利工作和培训需求，增强服务指导针对性，着力提升基层队伍履职能力。优化企业安全生产“三类人员”培训和考试服务。完善水利技能人才培养、使用、评价、考核机制，构建集学校培养、社会培训、技能比武、技能认定于一体的培育评价体系，创新举办全省水利行业技能竞赛，带动省市县岗位练兵，壮大水利技能人才队伍。

（十二）党建统领纵深推进水利系统全面从严治党。

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52.健全完善党的创新理论学习教育制度机制。

严格落实“第一议题”制度，综合采用领导干部读书班、党组（党委）理论学习中心组学习、专题党课、巡听旁听等方式加强党的创新理论武装，健全完善以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。

53.创新载体机制提升水利党建质效。

深入实施“红色根脉强基工程”和“双建争先”，培树“浙水先锋”党建品牌，打造覆盖全系统基层党组织的先进先锋矩阵。构建“1+1+N”党建工作思路落实制度体系，推进智慧党建建设，增强党组织政治功能和组织功能。健全完善加强党员教育管理制度机制，激发队伍动力活力。

54.深化“清廉水利”建设攻坚。

探索建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。以最大限度压缩自由裁量权为重点，健全工作机制，优化工作流程，迭代“智慧监管”“透明工程”应用场景，让重大事项决策、重要资源配置在监督下进行。深化“党建进工地”“清廉工地”建设，加强新时代廉洁文化建设，涵养清风正气。

55.加强群团组织建设。

完善浙江水利党建带团建制度机制，打造“青”字号荣誉品牌，引领青年立足岗位、建功立业。健全完善工会、妇联关心关爱职工制度机制，健全水利统战工作格局，积极营造团结、和谐、健康、快乐的浓厚氛围。

打造5方面标志性成果

一是在水网建设标准、建设成效、管理机制等方面在全国发挥先导作用。

二是在落实水资源刚性约束机制建设方面再上新台阶，水资源利用效率高位跃升。

三是数字孪生水利全面覆盖、深化应用，以数字化引领现代化方面勇当排头兵。

四是一以贯之河湖长制，推进全域建设幸福河湖，在治水成果可感可及、群众收获幸福感安全感方面走出新路。

五是充分发挥浙江民营经济大省、市场经济大省优势，在两手发力拓展投融资渠道增强水利发展内生动力方面领跑全国。

再突破再提升再上新台阶，

以改革之力推进水利现代化先行！

让我们锚定勇当先行者、

谱写新篇章的新定位新使命，

坚决扛起使命担当，

势将改革进行到底！

来源：厅办公室，厅政法处，规划中心